Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 марта 2019 г.

В связи с наличием признаков нарушения администрацией Дальнегорского городского округа (далее - администрация) пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в бездействии - в неосуществлении надлежащего контроля в сфере организации ритуальных услуг на территории Дальнегорского городского округа (далее-ДГО) в рамках исполнения полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе за деятельностью муниципального казенного учреждения "Обслуживающее учреждение" (далее-МКУ), фактически поставившего деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающих ритуальные услуги на территории ДГО, в зависимость от конкурента ООО "Ритуал-Сервис", являющегося ритуальной компанией (организацией, осуществляющей организацию похорон и предоставление связанных с ними услуг), так как фактически функции (полномочия) администратора кладбищ, в частности полномочия по приему заявлений от хозяйствующих субъектов, оказывающих ритуальные услуги, предоставлению (выделению) им мест для захоронения и выдачи разрешений на захоронение, осуществляются ООО "Ритуал-Сервис" (<...>, являющегося одновременно соучредителем ООО "Ритуал-Сервис"), ограничивающего хозяйствующих субъектов в оказании полного комплекса ритуальных услуг на возмездной основе, в частности, ограничивающего в оказании услуги по копке могил на общественном кладбище г. Дальнегорска, и взимающего непредусмотренную законодательством РФ плату за зачистку и уборку мест захоронения за предоставление места для захоронения и получение разрешения на захоронение на кладбищах с. Каменка, с. Рудная Пристань (с. Мономахово), с. Краснореченский и с. Сержантово, что привело к ограничению конкуренцию на товарном рынке оказания ритуальных услуг в границах ДГО (созданию дискриминационных (неравных) условий, при которых ООО "Ритуал-Сервис" поставлен в преимущественное положение по сравнению с хозяйствующими субъектами, оказывающими ритуальные услуги на территории ДГО),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее-Приморское УФАС России) предупреждает администрацию о необходимости в срок до 15 марта 2019 года прекращения бездействия, содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия следующих мер, обеспечивающих восстановление конкурентной среды на товарном рынке оказания ритуальных услуг в границах ДГО:

- прекращение осуществления функций (полномочий) администратора кладбищ, в частности полномочий по приему заявок на захоронение, в том числе от хозяйствующих субъектов, осуществляющих оказание ритуальных услуг на территории Дальнегорского городского округа, предоставлению (выделению) мест для захоронения и выдаче разрешений на захоронение по месту нахождения ООО "Ритуал-Сервис" (ул. Маяковского, д. 1, г. Дальнегорск);

- осуществление функций (полномочий) администратора кладбищ, в частности полномочий по приему заявок на захоронение, в том числе от хозяйствующих субъектов, осуществляющих оказание ритуальных услуг на территории Дальнегорского городского округа, предоставлению (выделению) мест для захоронения и выдаче разрешений на захоронение по месту нахождения МКУ "Обслуживающее учреждение" либо по другим адресам, исключающим нахождение в этих местах (по этим адресам) ООО "Ритуал-Сервис";

- осуществление полномочий администратора кладбищ, в том числе по приему заявок на захоронение, предоставлению (выделению) мест для захоронения и выдаче разрешений на захоронение и др., должностными лицами МКУ "Обслуживающее учреждение" либо администрации (ее структурного подразделения), не аффилированными (не связанными ) с ООО "Ритуал-Сервис";

- прекращение (устранение) ограничения в осуществлении хозяйствующими субъектами деятельности по оказанию ритуальных услуг на территории Дальнегорского городского округа, а именно в оказании услуги по копке могил на общественных кладбищах ДГО, а также взимания платы с них за зачистку и уборку мест захоронения на кладбищах с. Каменка, с. Рудная Пристань (с. Мономахово), с. Сержантово и с. Краснореченский.

Реализация указанных мер возможна путем принятия администрацией соответствующего акта с последующим осуществлением контроля за его исполнением.

О выполнении настоящего предупреждения необходимо сообщить в Приморское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения, с приложением подтверждающих документов.

Врио руководителя <...>