Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 марта 2019 г. N 100-4662-19/7

Резолютивная часть решения оглашена

25.03.2019 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: заместителя руководителя управления А.Р.Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В. Ш., специалиста-эксперта отдела контроля закупок М.М. А. (далее - Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО "Аспломб Технолоджи" (далее - Заявитель) на действия УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик) при проведении аукциона на поставку номерных сигнальных пластиковых устройств для нужд УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП "Почта России"(N 31907593910) (далее - Аукцион).

в присутствии представителя УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" - Б. О.С.,

Заявитель не явился, извещен надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

20.03.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Аспломб Технолоджи" (далее - Заявитель) на действия УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" при проведении аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей

18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявитель просит выдать предписание Заказчику об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 21.03.2019 г. N 2638/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 28.02.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 31907593910 о проведении аукциона(далее - Извещение).

Заказчиком выступило УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении открытого запроса цен в электронной форме редакция Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России" (редакция N4), утвержденное от 29.12.2018 N 477-п, версия 49 от 10.01.2019 (далее - Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 10.01.2019 г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

2. 19.03.2019 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.03.2019 г.(далее - Протокол).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявка ООО "Аспломб Технолоджи" согласно Протоколу по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе отклонена по следующему основанию:

Согласно пункту 6.2.2 части I Документации, участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае:

непредоставления сведений, предусмотренных пп. 3.1.2 Части I настоящей документации, или предоставления недостоверной информации;

несоответствия информации, предусмотренной пп. 3.1.2 Части I настоящей документации, требованиям настоящей документации;

по иным основаниям, предусмотренным Главой 2 Приложения 2 Положения о закупке.

В части III аукционной документации "Техническое задание" установлен перечень товаров, являющихся предметом закупки, к ним относятся "Номерное сигнальное пластиковое устройство 1-го типа" (п.1.) и "Номерное сигнальное пластиковое устройство 2-го типа" (п.2), данные позиции обладают различными параметрами соответствия продукции потребностям Заказчика.

В соответствии с п. 3.1.2. Части I аукционной документации "Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями настоящей документации".

Согласно пункту 3.4.1 части II Документации, первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации, и указание на товарный знак (при наличии). Данная информация включается в заявку в случае отсутствия в аукционной документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в аукционной документации (сведения предоставляются по форме участника аукциона).

В нарушение требований аукционной документации, участником направлено техническое предложение, содержащее в себе описание только одной из двух позиций, перечисленных в Технической части.

Доводы Заявителя ООО "Аспломб Технолоджи" в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в протоколе рассмотрения заявок от 19.03.2019 г. аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в Аукционе.

Таким образом, доводы жалобы ООО "Аспломб Технолоджи" следует признать необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Аспломб Технолоджи" необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии: А.Р. Б

Члены Комиссии: Ю.В.Ш.

М.М. А.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.