Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15 марта 2019 г. N 05-33/2019

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <_> -должностное лицо

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы N649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы N649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В ходе осуществления своей деятельности, в рамках предоставленных полномочий, Управлением было установлено следующее.

22 ноября 2016 года между ООО "Индустриальный парк "Химград" (ООО "Химград") и АО "Инновационный индустриальный парк - Технопарк в сфере высоких технологий "Технополис "Химград" (АО "Химград") заключен договор купли-продажи N15/11-2016-кп, согласно которому ООО "Химград" обязуется передать в собственность АО "Химград", а АО "Химград" обязуется принять и оплатить ООО "Химград" стоимость объектов и элементов электроснабжения в количестве 111 единиц, расположенных на территории Технополиса "Химград" по адресу: г. Казань, ул. Восстания, 100.

С 01.01.2017 г. объекты электросетевого хозяйства по Договору аренды N07/12-2016-А от 07.12.2016 г. были переданы ООО "Интеграция".

Имущество было передано Арендатору для осуществления деятельности по его содержанию, обслуживанию и эксплуатации в целях оказания потребителям услуг по передаче электрической энергии (мощности), а также технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям.

Услуга по передаче электрической энергии (мощности) является регулируемым видом деятельности, в связи с чем,23 декабря 2016 года Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам N3-14/э для ООО "Интеграция" был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2017 год. В настоящее время ООО "Интеграция" осуществляет деятельность по передаче электрической энергии (мощности) по тарифам, установленным Постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам N3-13/э от 15.12.2017 г.

В свою очередь 01 января 2017 года ООО "Интеграция" заключило договор субаренды N01/01-2017-У с ОАО "Управляющая компания "Идея капитал".

Согласно договору, ООО "Интеграция" передает ОАО "УК "Идея Капитал" за плату и во временное владение и пользование на условиях субаренды объекты электросетевого хозяйства, переданные ООО "Интеграция" в аренду, а ООО "УК "Идея Капитал" обязуется уплачивать за арендуемое имущество арендную плату.

Учитывая изложенное, Татарстанское УФАС России приходит к выводу, что ООО "УК "Идея Капитал" в настоящее время является фактическим владельцем сетей, расположенных на территории Технополиса "Химград".

В ходе изучения деятельности ООО "УК "Идея Капитал", Татарстанским УФАС России установлено, что данная организация, являясь фактическим владельцем объектов электросетевого хозяйства на территории Технополиса "Химград" по адресу: г. Казань, ул. Восстания, 100, заключает с потребителями электрической энергии на территории Технополиса агентские договоры следующего содержания.

Согласно агентскому договору потребитель электрической энергии поручает, а ООО "УК "Идея Капитал" принимает на себя обязательство совершать от имени и за счет потребителя следующие юридические и иные действия, необходимые для обеспечения электроэнергией объектов Потребителя электрической энергии:

- подготовить необходимый комплект документов для включения потребителя электрической энергии в действующий Договор N341Э энергоснабжения объектов юридического лица, заключенный с Гарантирующим поставщиком (ОАО "Татэнергосбыт") от 01.02.2008 г. (далее - Договор энергоснабжения);

- контролировать исполнение контрагентами вышеуказанного Договора энергоснабжения, и обеспечить получение Потребителем электрической энергии в пределах заявленных объемов;

- осуществлять расчеты за электроэнергию, предусмотренные указанным Договором энергоснабжения;

- совершать другие действия, необходимые для исполнения агентского договора.

Согласно агентским договорам, заключаемым между ОАО "УК "Идея Капитал" и Потребителями электрической энергии последний обязан, в том числе до 25 числа текущего месяца (после заключения ОАО "УК "Идея капитал" договора энергоснабжения) в письменной форме в 3-х экземплярах представлять показания всех приборов коммерческого учета; обеспечивать ОАО "УК "Идея капитал" средствами, необходимыми для исполнения поручения Потребителя электрической энергии перечисляя на расчетный счет ОАО "УК "Идея капитал" агентское вознаграждение, а также денежные средства за электроэнергию в пределах заявленных объемов, оговоренных в приложении к агентскому договору.

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 22.02.2019 г. N 01/100-к о возбуждении дела N05-33/2019 по признакам нарушения ОАО "УК Идея Капитал" (ИНН 1655112733) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося во взимании необоснованного агентского вознаграждения с потребителей электрической энергии в размере, определяемом исходя из объема потребленной энергии,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N05-33/2019 к рассмотрению на 04 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь ОАО "УК Идея Капитал" (ИНН 1655112733; 420107, РТ, г. Казань, ул. Петербургская, д.50, корп.1, пом.2) к участию в рассмотрении дела N05-33/2019 в качестве ответчика.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" ОАО "УК "Идея Капитал" в срок до 29 марта 2019 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом:

письменные пояснения по факту нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что во взимании необоснованного агентского вознаграждения с потребителей электрической энергии в размере, определяемом исходя из объема потребленной энергии;

учредительные документы ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, в том числе устав ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2016, 2017, 2018 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

сведения о группе лиц ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 2016 г., 2017 г., 2018 г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ N293 от 20.11.2006 г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

копии всех договоров ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ с АО "Татэнергосбыт", заключенных и действующих в 2016-2019 гг.;

копии платежных поручений (или иных документов), подтверждающих оплату ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ за потребленную в 2019 году электроэнергию по договору энергоснабжения с АО "Татэнергосбыт";

реестр всех договоров в форме таблицы (вид договора, номер и дата договора, наименование контрагента, предмет договора, срок договора, цена договора), заключенных с собственниками и арендаторами имущества на территории Технополиса "Химград" в 2016-2019 гг.;

копии всех документов об исполнении агентских договоров (платежные поручении и др.), заключенных с собственниками и арендаторами имущества на территории Технополиса "Химград", за прошедший до даты получения данного Определения период 2019 года;

реестры всех договоров с АО "Химград" (ИНН 1658098188), ООО "Химград" (ИНН 1658033712), ООО "Интеграция" (ИНН 1658191691), ООО "НПП "Тасма" (ИНН 1658105396) в форме таблицы (вид договора, номер и дата договора, наименование контрагента, предмет договора, срок договора, цена договора), заключенных и действующих в 2016-2019 гг.;

реестры всех договоров с АО "Химград" (ИНН 1658098188), ООО "Интеграция" (ИНН 1658191691), ОАО "УК "Идея Капитал" (ИНН 1655112733), ООО "НПП "Тасма" (ИНН 1658105396) по отдельности в форме таблицы (вид договора, номер и дата договора, наименование контрагента, предмет договора, срок договора, цена договора), заключенных и действующих в 2016-2019 гг.;

информацию о выручке, полученной ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ за осуществление технологического присоединения к электрическим сетям в 2016 г., 2017 г., 2018 г.;

информацию о выручке, полученной ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ за предоставление услуг по передаче электрической энергии в 2016 г., 2017 г., 2018 г.;

информацию о выручке, полученной ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ за осуществление деятельности по купле-продаже электрической энергии в 2016 г., 2017 г., 2018 г.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" АО "Химград" в срок до 29 марта 2019 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом:

учредительные документы ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, в том числе устав ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2016, 2017, 2018 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

сведения о группе лиц ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 2016 г., 2017 г., 2018 г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ N293 от 20.11.2006 г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

реестр всех договоров АО "Химград" в форме таблицы (вид договора, номер и дата договора, наименование контрагента, предмет договора, срок договора, цена договора), заключенных с собственниками и арендаторами имущества на территории Технополиса "Химград" в 2016-2019 гг.;

реестры всех договоров с ООО "Химград" (ИНН 1658033712),, ООО "Интеграция" (ИНН 1658191691), ОАО "УК "Идея Капитал" (ИНН 1655112733), ООО "НПП "Тасма" (ИНН 1658105396) по отдельности в форме таблицы (вид договора, номер и дата договора, наименование контрагента, предмет договора, срок договора, цена договора), заключенных и действующих в 2016-2019 гг.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО "НПП "Тасма" в срок до 29 марта 2019 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом:

учредительные документы ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, в том числе устав ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2016, 2017, 2018 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

сведения о группе лиц ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 2016 г., 2017 г., 2018 г. в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ N293 от 20.11.2006 г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

реестр всех договоров АО "Химград" в форме таблицы (вид договора, номер и дата договора, наименование контрагента, предмет договора, срок договора, цена договора), заключенных с собственниками и арендаторами имущества на территории Технополиса "Химград" в 2016-2019 гг.;

реестры всех договоров с ООО "Химград" (ИНН 1658033712), ООО "Интеграция" (ИНН 1658191691), ОАО "УК "Идея Капитал" (ИНН 1655112733), "Химград" (ИНН 1658098188) по отдельности в форме таблицы (вид договора, номер и дата договора, наименование контрагента, предмет договора, срок договора, цена договора), заключенных и действующих в 2016-2019 гг.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка представителей с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела N05-33/2019 в Татарстанском УФАС России обязательна.

<_> [должностное лицо]