Резолютивная часть решения оглашена
21.03.2019 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ОЦЕНКИ СОБСТВЕННОСТИ" (далее - ООО "ЦОС", Заявитель) на действия АО "РКЦ "ПРОГРЕСС" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции в составе 100% пакета акций АО "РКЦ "Прогресс" (извещение N 31907529729, http://zakupki.gov.ru) (далее - Закупка, Запрос котировок),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
13.03.2018 г. в Самарское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) поступила жалоба ООО "ЦОС" на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отказал Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок ввиду непредставления свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков. Участник закупки представил выписку о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (СРОО), на основании чего заявка данного участника была отклонена от участия в Запросе котировок. Заявитель просит признать жалобу обоснованной.
Заказчиком представлены запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 15.03.2019 г. N 2436/7 документы и сведения.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
14.02.2019 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 31907529729 о проведении Запроса котировок (далее - Извещение).
Согласно извещению предметом Запроса котировок является оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции в составе 100% пакета акций АО "РКЦ "Прогресс".
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 03.12.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ и услуг Государственной корпорации по космической деятельности Роскосмос (далее - Положение).
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в ЕИС при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно п. 21 Информационной карты Извещения все поступившие в установленные сроки и в установленном порядке заявки рассматриваются на соответствие, в том числе следующим критериям отбора:
- 21.1 представление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением N 3 к информационной карте (Требования к составу заявки); соблюдение требований подраздела 4.5 к содержанию и оформлению и составу заявки;
В п.п.4.5.9. Извещения указано, что нарушение участником процедуры закупки требований к составу, содержанию, порядку оформления и разъяснения заявки, установленных настоящим подразделом, является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.
В соответствии с п. 10 приложения N 3 к Информационной карте в составе заявки требуется предоставить копию свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (СРОО).
Согласно заявке ООО "ЦОС" участник закупки представил копию выписки о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (СРОО).
П.12 приложения N 3 к Информационной карте указывает на возможность предоставления других документов по усмотрению участника закупки.
В соответствии с протоколом N 22/19-2 от 06.03.2019 г. ООО "ЦОС" не соответствует извещению N 22/19 от 14.02.2019, так как не предоставлен документ в соответствии с п. 10 Приложения N 3 Извещения о проведении открытого запроса котировок в электнонной форме; Копия свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (СРОО).
Пунктом 10.12.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГК "Роскосмос" установлено, что несоответствие участника процедуры закупки или поданной им заявки требованиям документации о закупке (извещения) является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.
Учитывая изложенное, участником закупки не представлен документ, соответствующий требованиям документации о Запросе котировок, Закона о закупках.
Запросов разъяснений документации о закупке от ООО "ЦОС", а также жалоб от иных участников закупки в обжалуемой части не поступало.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "ЦЕНТР ОЦЕНКИ СОБСТВЕННОСТИ" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 25 марта 2019 г. N 94-10969-19/7
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 25.03.2019