Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 февраля 2019 г. N 17-ФАС22-Р/02-19

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления П<_>, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении в городе Барнауле рекламы дистанционного способа продажи лекарственных препаратов из Индии,

УСТАНОВИЛ:

в газете "Читай!Город" N 48 за 28.11.2018 г., N 49 за 05.12.2018 г., в журнале "Телепарк" N 48 за 28.11.2018 г., N 49 за 05.12.2018 г., N 50 за 12.12.2018 г. размещен рекламный модуль с информацией следующего содержания: "ГЕПАТИТ С теперь НЕ ПРИГОВОР (3852) 22-32-81 8-962-816-9993 WhatsApp, Viber Перечень товаров уточняйте по указанным телефонам.УСЛУГА ДОСТАВКИ".

11 февраля 2019 года антимонопольным органом выявлен факт распространения в многоквартирных жилых домах города Барнаула посредством размещения на досках объявлений, в частности в доме N 59 по пр.Социалистический, рекламы "СЕРВИС ДОСТАВКИ INDIAVIR лекарственных препаратов из Индии Компания "Индиавир" ГЕПАТИТ С теперь НЕ ПРИГОВОР 22-32-81, 8-962-816-99 93 barnaul.indiavir.ru ул. Деповская, 7, офис А-524 ОКАЗЫВАЕМ КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ УСЛУГИ ООО "Асир", ОГРН 1072222010190, ИНН 2222067218".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия "реклама", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к товарам, в частности лекарственным препаратам из Индии, предназначенным для лечения гепатита С, заказать которые возможно по указанным в рекламе телефонам, способствует поддержанию интереса к указанным товарам и продвижению их на рынке.

Из содержания рекламы следует, что объектом рекламирования выступает сервис доставки препаратов из Индии - ООО "Асир", а также лекарственные препараты от гепатита С, о чем свидетельствует, в т.ч. и указанная в рекламе фраза "ГЕПАТИТ С - теперь не приговор".

Согласно статье 13 Закона об обращении лекарственных средств в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 47 названного Закона ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств.

В Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей либо в случае их отсутствия нормативной документации или нормативного документа.

Статьей 55 Закона об обращении лекарственных средств установлен порядок розничной торговли лекарственными препаратами.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

Статьей 7 Федерального закона "О рекламе" регламентирован перечень товаров, реклама которых не допускается.

Так, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В рассматриваемой рекламной информации усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Асир", что подтверждается договором на размещение рекламы, заключенным 21.11.2018 г. между указанным Обществом и ИП С<_>, а также бланком заказа на размещение рекламы в печатных средствах массовой информации, а также вытекает из информации, указанной в рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N17-ФАС22-Р/02-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующим в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодатель ООО "АСИР,

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодатель ИП С<_>.

3.Назначить дело N 17-ФАС22-Р/02-19 к рассмотрению на 14 марта 2019 г. в 11-00 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ООО "АСИР" в срок до 11 марта 2019 года представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

лицензия на фармацевтическую деятельность ООО "АСИР";

регистрационные удостоверения на рекламируемые лекарственные препараты от гепатита С;

аннотация на применение рекламируемых лекарственных препаратов от гепатита С;

сертификат производителя на рекламируемые лекарственные препараты от гепатита С;

договоры, на основании которых осуществлялись разработка, размещение и распространение вышеуказанной рекламы в многоквартирных жилых домах города Барнаула, с приложением актов выполненных работ, документов об оплате;

согласованный макет рекламы либо материал для размещения;

информация о размещении рассматриваемой рекламы иными способами (рекламные конструкции, телевидение, радио, печатные издания, на транспорте и т.д.), с приложением подтверждающих документов (договоры, заявки, платежные поручения, согласованные рекламные макеты);

отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к делу.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии П<_>