Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 11 марта 2019 г. N 10-ФАС22-Р/01-19

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2019 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

К<_> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Г<_> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N10-ФАС22-Р/01-19, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в газете "Новости Кулунды" N48 (10534) от 21 декабря 2018 г. и N52 (10535) от 28 декабря 2018 г. ненадлежащей рекламы медицинских услуг,

в отсутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель - ООО "ЦВМР Пигмалион" (ИНН 2225060250, ОГРН 1032202272013) - уведомлен надлежащим образом, рекламораспространитель - МАУ "Редакция газеты "Новости Кулунды" (ИНН 2253001834, ОГРН 1022202239949) - уведомлен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения в газете "Новости Кулунды" N48 (10534) от 21 декабря 2018 г. на странице 8 и N52 (10535) от 28 декабря 2018 г. на странице 7 рекламы медицинских услуг следующего содержания "ООО "ЦВМР ПИГМАЛИОН" 12 января 2019 г с 9.00 в ЦРБ с. Кулунда ведут прием специалисты из Барнаула _" с признаками нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

Реклама размещена в газете на основании заявки, поданной по электронной почте от 11 декабря 2018 г., в которой исполнителем является МАУ "Редакция газеты "Новости Кулунды", заказчиком - ООО "ЦВМР Пигмалион".

Рекламодатель - ООО "ЦВМР Пигмалион" - представил письменные пояснения по признакам нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", согласно которым, редакция газеты "Новости Кулунды" самостоятельно определяла размер и шрифт рекламных объявлений и их место в выпускаемой газете. ООО "ЦВМР Пигмалион" направляло лишь текст объявления и не могло контролировать действия по подготовке газеты к выпуску. Рекламодатель считает, что вина в нарушении законодательства о рекламе отсутствует.

Рекламораспространитель - МАУ "Редакция газеты "Новости Кулунды" - представило письменные пояснения по признакам нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", согласно которым, в связи с оптимизацией расходов учреждения должность специалиста по рекламе сокращена. Эти обязанности возложены на главного бухгалтера. По его вине рекламный модуль не был согласован с рекламодателем и предупреждение о наличие противопоказаний и получении консультации специалистов размещено ненадлежащим образом. В настоящее время все замечания учтены. Сотруднику указано на недопустимость нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3 Федерального закона "О рекламе". Под объектом рекламирования понимается - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является ООО "ЦВМР Пигмалион" и оказываемые им медицинские услуги.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой в печатных СМИ рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

ООО "ЦВМР Пигмалион" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-22-01-005134 от 5 октября 2018 г.

Рекламируемые услуги "ультразвуковая диагностика", "функциональная диагностика", "диагностика и лечение глаукомы" и другие, перечисленные в рекламе, относятся к медицинским услугам в силу следующего.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 г. N804н к медицинским услугам относятся:

- ультразвуковая диагностика (В01.052)

- функциональная диагностика (В01.056)

- диагностика и лечение глаукомы (В03.029.002) и т.п.

Распространяемая реклама содержит предупреждение о противопоказаниях, однако данному предупреждению отведено менее 5% рекламной площади, что указывает на нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем является ООО "ЦВМР Пигмалион" (лицензия N ЛО-22-01-005134 от 5 октября 2018 г.).

Рекламораспространителем является МАУ "Редакция газеты "Новости Кулунды" (свидетельство ПИ N ТУ 22 - 00632 от 16.12.2016).

На определение о возбуждении дела, направленное рекламодателю и рекламораспространителю, договор на размещение рассматриваемой рекламы, не представлен.

Редакцией газеты представлен макет рекламы, полученный по электронной почте от ООО "ЦВМР Пигмалион". Объем предупреждения в представленном макете соответствует требованиям, установленным ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, факт нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" в действиях ООО "ЦВМР Пигмалион" не подтвердился.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения рекламораспространителем МАУ "Редакция газеты "Новости Кулунды" ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, распространенную в газете "Новости Кулунды" N48 (10534) от 21 декабря 2018 г. на странице 8 и N52 (10535) от 28 декабря 2018 г. на странице 7, ненадлежащей.

2. Признать рекламораспространителя - МАУ "Редакция газеты "Новости Кулунды" нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

3. Вынести рекламораспространителю - МАУ "Редакция газеты "Новости Кулунды" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Производство по делу в отношении ООО "ЦВМР Пигмалион" прекратить в связи с отсутствием в его действиях нарушений ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К<_>

Члены Комиссии: Б<_>

Г<_>