Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 18 марта 2019 г. N 048/04/9.21-15/2019

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области <_>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 048/04/9.21-15/2019, возбужденного в отношении Садового некоммерческого товарищества "Карьер" (398501, Липецкая область, Липецкий район, деревня Копцевы Хутора, улица Котовского, дом 7, квартира 2; ОГРН 1024800690892, ИНН/КПП 4813002386/ 481301001) по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в присутствии представителей СНТ "Карьер": <_> (председатель СНТ "Карьер", паспорт); <_> (доверенность N 03 от 18.03.2019 г.),

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление <_>. по вопросу отсутствия напряжения в электрической сети на объекте по адресу: <_>.

<_> в своем заявлении указал на то, что на участке N 16 отсутствует электроснабжение.

Материалами дела установлено следующее.

Между филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" и <_> заключен договор "Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям" N 41724489 (6252568) от 10.10.2018. Договорные обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя по данному договору были выполнены, что подтверждается Актом о выполнении технических условий N 6252568. Согласно п. 6 Акта выполнения технических условий было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, были выполнены в полном объеме. Также были осуществлены мероприятия по технологическому присоединению по договору, что подтверждается Актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/допуска прибора учета в эксплуатацию от 22.11.2018 г. N 48-197193 F. Заявитель был присоединен к электрическим сетям 22.11.2018 г., Акт об осуществлении технологического присоединения подписан обеими сторонами и содержит п. 9, согласно которому подтверждается, что технологическое присоединение было выполнено и стороны претензий друг к другу не имеют.

Согласно письма филиала ПАО "МРСК Центра" от 04.12.2018 г. N МРСК/ЛП/22-1/18863, по условиям договора технологического присоединения, заключенного с заявителем, предусмотрены мероприятия по присоединению с использованием объектов инфраструктуры садоводческого объединения (т.е. опосредованное присоединение), о чем председатель СНТ уведомлен. Договор ТП N 41712603 (6226905) исполнен, но напряжение в сети СНТ по независящим от филиала обстоятельствам отсутствует в связи с сезонным отключением, что является грубым нарушением п. 6 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

<_> опосредовано технологически присоединен к сетям филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" через электрические сети СНТ "Карьер". ТП N 631П/250кВА от которой запитан <_> находится на балансе СНТ "Карьер", также и ВЛ - 0,4 кВ к которой присоединен потребитель, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения. В данном акте содержится схема балансовой принадлежности, где отражена принадлежность ТП N 631П/250вВА и ВЛ - 0,4 кВ к СНТ "Карьер".

22.11.2018 г. между ОАО "ЛЭСК" и <_> заключен договор энергоснабжения N 1488513.

Письмом от 16.01.2019 г. N МРСК/ЛП/22-1/278, филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" также уведомлял <_> о том, что отсутствие напряжения электрической энергии может быть обусловлено препятствием в перетоке электроэнергии СНТ "Карьер", в связи с сезонными отключениями.

ОАО "ЛЭСК", в письме от 17.01.2019 N 176-13 также указывает <_>, что отсутствие напряжения обусловлено сезонным отключением электроэнергии.

Вышеперечисленные письма подтверждают отсутствие электроэнергии на участке N 16 <_>

Председателем СНТ "Карьер", в письме, направленном в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" от 19.01.2019 г. указано, что подать электроэнергию к линиям садоводства не имеется возможности. Все садоводы, которые подключены на постоянное (круглогодичное) подключение электроэнергии построили отдельные электролинии.

Также, согласно Обоснованиям мероприятий в ТУ N 6252568 филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" наименьшее расстояние от границы земельного участка заявителя до ближайшей точки электрических сетей филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" составляет 30 метров, до сетей СНТ "Карьер" 6 метров.

Пунктом 8 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Таким образом, СНТ "Карьер" не является электроснабжающей организацией, в связи с чем не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или о прекращении подачи энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети СНТ "Карьер".

В соответствии с п. 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861( далее-Правила N861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

Однако, при рассмотрении дела, представителем СНТ "Карьер" в обоснование свой позиции заявлен довод о том, что <_>, в силу положений пункта 8(5) Правил N861, должен был обратиться в СНТ "Карьер" с требованием о подаче заявки на технологическое присоединение, а также о том, что заявитель воспользовался имуществом общего пользования садоводческого товарищества и самовольно обратился за технологическим присоединением без уведомления СНТ "Карьер".

Данный довод представителя СНТ "Карьер" принят во внимание, ввиду следующего.

Согласно пункту 8.5 Правил N861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

<_> является членом СНТ "Карьер", что подтверждается справкой СНТ "Карьер" о подключении садового участка N <_> к электроэнергии в 2006 году и внесение платы за нее; письмом председателя правления СНТ "Карьер" в ПАО "МРСК Центра - "Липецкэнерго" от 19.01.2019 г. Соответственно, в данном случае необходимо учитывать данную норму права. При таких обстоятельствах в действиях СНТ "Карьер" отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, частью 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении N 048/04/9.21-15/2019 в отношении Садового некоммерческого товарищества "Карьер" (398501, Липецкая область, Липецкий район, деревня Копцевы Хутора, улица Котовского, дом 7, квартира 2; ОГРН 1024800690892, ИНН/КПП 4813002386/ 481301001 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в силу ______________________

Дата направления постановления в ФССП России ______________________

Заместитель руководителя

управления -

начальник отдела

защиты конкуренции <_>