Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 18 марта 2019 г. N 1-А-19

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области <_>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 1-А-19, возбужденного в отношении Садового некоммерческого товарищества "Карьер" (398501, Липецкая область, Липецкий район, деревня Копцевы Хутора, улица Котовского, дом 7, квартира 2; ОГРН 1024800690892, ИНН/КПП 4813002386/ 481301001) по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в присутствии представителей СНТ "Карьер": <_> (председатель СНТ "Карьер", паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление <_> по вопросу по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям, а также отсутствия напряжения на объекте по адресу: <_>.

<_> является собственником земельного участка N <_> по ул. <_> на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 02.08.2013 г.

<_> в своем заявлении указала на не выполнение филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" своих обязательств в установленные сроки по договору "Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям" N 41692586 (6179925) от 10.08.2018, а также указала, что в садовом домике <_> отсутствует напряжение.

Материалами дела установлено следующее.

11.01.2019 в адрес Липецкого УФАС России поступило письмо филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" исх. NМРСК/ЛП09-01/134 от 11.01.2018 в котором указано, что между филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" и <_> заключен договор "Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям" N 41692586 (6179925) от 10.08.2018. Договорные обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя по договору N 41692586 (6179925) от 10.08.2018 были выполнены, что подтверждается Актом о выполнении технических условий. Согласно п. 6 Акта выполнения технических условий было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, были выполнены в полном объеме. Также были осуществлены мероприятия по технологическому присоединению по договору N 41692586 (6179925) от 10.08.2018, что подтверждается Актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, Актом допуска в эксплуатацию прибора учета, Актом проверки схемы измерения электрической энергии и работы/допуска прибора учета в эксплуатацию от 22.11.2018 г. N 48-197192F. Заявитель был присоединен к электрическим сетям 22.11.2018 г., Акт об осуществлении технологического присоединения подписан обеими сторонами и содержит п. 9, согласно которому подтверждается, что технологическое присоединение было выполнено и стороны претензий друг к другу не имеют.

<_> была опосредовано технологически присоединена к сетям ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" через электрические сети СНТ "Карьер".

11.01.2018 г в адрес Липецкого УФАС России поступило письмо ОАО "ЛЭСК" исх. N11-0110ВР от 11.01.2019 согласно которому, 19.08.2018 г. между ОАО "ЛЭСК" и <_> заключен договор энергоснабжения N 1479646. ООО "ГЭСК" не инициировало введение ограничения режима поставки электроэнергии в садовый домик N 42. Жалобы на отсутствие электроэнергии со стороны потребителя <_> в адрес ОАО "ЛЭСК" не поступали.

25.10.2018 г. <_> обратилась с обращением в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в котором было указано, что с 15.09.2018 г. была прекращена подача электроэнергии в СНТ "Карьер".

Филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" письмом от 14.11.2018 г. N МРСК/ЛП/22-1/17743 уведомил СНТ "Карьер" об отсутствии напряжения и просил обеспечить переток электрической энергии заявителю <_>

Согласно письму филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" от 23.01.2019 г. N МРСК/ЛП/09-1/718, ТП N 631П/250кВА от которой запитана <_> находится на балансе СНТ "Карьер", также и ВЛ - 0,4 кВ к которой присоединен потребитель, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения. В данном акте содержится схема балансовой принадлежности, где отражена принадлежность ТП N 631П/250вВА и ВЛ - 0,4 кВ к СНТ "Карьер".

Согласно протоколу заседания членов правления СНТ "Карьер" от 15.02.2019, председатель правления СНТ "Карьер" не была уведомлена о подключении к электрической сети садового домика N <_>, однако, письмо филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" от 14.11.2018 г. N МРСК/ЛП/22-1/17743, направленное в адрес председателя правления СНТ "Карьер" опровергает данный довод. Подтверждением отправки данного письма является реестр почтовых отправлений от 14.11.2018 г. Также, филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обращает внимание на то, что СНТ "Карьер" обязано обеспечить переток электрической энергии заявителю.

Таким образом, СНТ "Карьер" не является электроснабжающей организацией, в связи с чем не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или о прекращении подачи энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети СНТ "Карьер".

В соответствии с п. 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861( далее-Правила N861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.

Однако, при рассмотрении дела, представителем СНТ "Карьер" в обоснование свой позиции заявлен довод о том, что <_>, в силу положений пункта 8(5) Правил N861, должна была обратиться в СНТ "Карьер" с требованием о подаче заявки на технологическое присоединение, а также о том, что заявитель воспользовалась имуществом общего пользования садоводческого товарищества и самовольно обратилась за технологическим присоединением без уведомления СНТ "Карьер".

Данный довод представителя СНТ "Карьер" принят во внимание, ввиду следующего.

Согласно пункту 8.5 Правил N861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

<_> является членом СНТ "Карьер", что подтверждается выпиской из протокола заседания уполномоченных СНТ "Карьер" от 20.01.2014 г., справкой СНТ "Карьер" о подключении садового участка N 42 к электроэнергии в 2006 году и внесение платы за нее. Соответственно, в данном случае необходимо учитывать данную норму права. При таких обстоятельствах в действиях СНТ "Карьер" отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, частью 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении N 1-А-19 в отношении Садового некоммерческого товарищества "Карьер" (398501, Липецкая область, Липецкий район, деревня Копцевы Хутора, улица Котовского, дом 7, квартира 2; ОГРН 1024800690892, ИНН/КПП 4813002386/ 481301001 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в силу ______________________

Дата направления постановления в ФССП России ______________________

Заместитель руководителя

управления -

начальник отдела

защиты конкуренции <_>