Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 29 марта 2019 г. N РНП-73-23

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <_>;
членов Комиссии: в отсутствии представителей	ведущего специалиста-эксперта <_>; ведущего специалиста-эксперта <_>,

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения "Кадровый центр Ульяновской области" (далее - ОГКУ "Кадровый центр Ульяновской области", заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью "Танат" (далее - ООО "Танат") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "косметик" с включением учебного модуля "эстетическая косметология" (извещение N 0168200002419000213),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 19.02.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 195 766, 69 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.02.2019 г. на участие в указанном аукционе было подано и допущено 4 заявки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 04.03.2019 г. в ходе проведения аукциона предложения о цене контракта поступили от всех участников закупки, наименьшее ценовое предложение составило 93 968, 37 руб. (заявка N 200).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 05.03.2019 г. вторая часть заявки участника аукциона с защищенным номером заявки 200 была признана несоответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе, заявки всех остальных участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации, победителем электронного аукциона было признано ООО "Танат" (защищенный номер заявки 49) с предложением о цене контракта 94 947, 20 руб.

13.03.2019 г. ООО "Танат" было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Вх. N 1592 от 15.03.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГКУ "Кадровый центр Ульяновской области" о включении сведений в отношении ООО "Танат" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии 27.03.2019 г. представители ОГКУ "Кадровый центр Ульяновской области" поддержали доводы, изложенные в обращении.

Представитель ООО "Танат" на заседание Комиссии 27.03.2019 г. не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке уведомления по электронной почте 19.03.2019 г. в 10:19, номер почтового идентификатора 43206833553255).

Вх. N 1865 от 27.03.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что не подписание контракта было вызвано низкой ценой данной услуги.

В рассмотрении обращения был объявлен перерыв до 13:30 29.03.2019 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО "Танат" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 05.03.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО "Танат" (защищенный номер заявки 49) с предложением о цене контракта 94 947, 20 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта в адрес ООО "Танат" для подписания 07.03.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.

Регламентированный срок подписания контракта для ООО "Танат" был установлен - 12.03.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО "Танат" проект контракта не подписало, обеспечение исполнение контракта не представило, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно протоколу признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 13.03.2019 г. ООО "Танат" было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России, проведя полную оценку действий ООО "Танат", приходит к выводу о недобросовестности общества, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части непредставления подписанного проекта контракта в регламентированный срок и непредставления обеспечения исполнения контракта, в связи с чем, ООО "Танат" правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении ООО "Танат" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Доводы ООО "Танат", изложенные в направленных в адрес антимонопольного органа письменных пояснениях, о низкой цене требуемой заказчику услуги не могут быть признаны состоятельными, поскольку участник закупки, подавая заявку на участие в электронном аукционе, должен осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

При этом, в ходе проведения электронного аукциона цена контракта была снижена ООО "Танат" самостоятельно на 51,5 %

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Танат" (юридический адрес: 432066, г. Ульяновск, ул. Рябикова, д. 61/37; ИНН 7325128398), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО "Танат": Гринина Владимира Сергеевича (ИНН: 361002618009) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Танат", а также в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО "Танат" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.