Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 20 марта 2019 г. N 04-04-02/03-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

<...> - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя Акционерного общества "Регион Медиа" (отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором N 80084432953345),

рассмотрев дело N 04-04-02/03-19, возбужденное в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Тыва" (далее - Филиал ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва", ГТРК "Тыва") (ИНН 7714072839, ОГРН 1027700310076, КПП 771401001, юридический адрес: 125040, г. Москва, ул. Ямского поля 5-я, д. 19-21, адрес местонахождения филиала: 667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Горная, д. 31, дата регистрации юридического лица - 11.10.1993 года), Акционерного общества "Регион Медиа" (далее - АО "Регион Медиа") (ИНН 7731200745, ОГРН 1027700294071, юридический адрес: 121359, г. Москва, ул. Академика Павлова, д. 25, эт. 1, пом. 1, ком. 18), Общества с ограниченной ответственностью "Кызыл Трэнд" (далее - ООО "Кызыл Трэнд") (ИНН 1701053002, ОГРН 1131719001314, юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ленина, д. 85) по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

Определением о возбуждении дела от 25.02.2019 года рассмотрение дела N 04-04-02/03-19 в отношении ГТРК "Тыва", АО "Регион Медиа", ООО "Кызыл Трэнд" было назначено на 20 марта 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122А, 2 этаж, каб. 9.

20.03.2019 года на рассмотрение дела явились <...>, представитель ГТРК "Тыва" (доверенность от <...> года N <...>) и <...> - генеральный директор ООО "Кызыл Трэнд" (приказ от <...> года N <...>).

Законный представитель АО "Регион Медиа" на рассмотрение дела не явился, ходатайств не заявлял, представителя с должным образом оформленными полномочиями не направил, а также не предоставил информацию и документы, запрошенные определением Тывинского УФАС России от 25.02.2019 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ООО "Кызыл Трэнд" <...> пояснила, что макет рассматриваемой рекламы до распространения в региональном блоке эфира телекомпании "Россия 1" содержал знак информационной продукции "+12", был согласован с юристом АО "Регион Медиа" и предоставлен в ГТРК "Тыва" за 2 дня до предполагаемой даты выхода в эфир телеканала "Россия 1". Однако ГТРК "Тыва" не согласовало рекламный видеоролик, в связи с чем данный ролик был изменен в части дословного перевода текста рассматриваемой рекламы с тувинского языка на русский язык. Также представитель ООО "Кызыл Трэнд" пояснила, что рекламные ролики заносятся на USB накопитель сотрудником ООО "Кызыл Трэнд" и относятся нарочно в ГТРК "Тыва" для размещения в региональном блоке рекламы в эфире телеканала "Россия 1".

Представитель ГТРК "Тыва" <...> пояснил, что рекламные ролики, распространяемые в региональном блоке рекламы на телеканале "Россия 1" проверяются ГТРК "Тыва" на соответствие ГОСТу Р 52210-2004 и ПТЭ-2001 года, то есть соответствие техническим требованиям и после чего выпускаются в эфир. ГТРК "Тыва" выпускает рекламные ролики, прошедшие правовую оценку АО "Регион Медиа" и ООО "Кызыл Трэнд", в соответствии с Порядком размещения региональной рекламы, утвержденным приказом ФГУП ВГТРК от 27.07.2018 года N 567. При поступлении рассматриваемого ролика поступил сигнал о нарушении требований Закона о государственном языке, в связи с чем видео ролик рассматриваемой рекламы был исправлен ООО "Кызыл Трэнд" и выпущен в эфир в предоставленном виде, по вине сотрудника ООО "Кызыл Трэнд".

Комиссия Тывинского УФАС России, рассмотрев письменные и устные пояснения, изучив представленные копии договоров лиц, участвующих в рассмотрении дела, установила, что рассматриваемая региональная реклама спектакля "Неугасшая любовь", с признаками нарушения части 10.1 статьи 5 Закона о рекламе, распространена 24.01.2019 года в эфире телеканала "Россия 1" (территория вещания Республика Тыва) филиалом ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва" на основании последовательно заключенных договоров между ФГУП ВГТРК, Общества с ограниченной ответственностью "Национальный рекламный альянс", АО "Регион Медиа", ООО "Кызыл Трэнд", УФК по ТР ГБУ "Национальный Музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола".

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России, приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела N 04-04-02/03-19, в связи с привлечением к рассмотрению настоящего дела Общества с ограниченной ответственностью "Национальный рекламный альянс" в качестве соответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 31, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N 04-04-02/03-19.

2. Назначить рассмотрение дела N 04-04-02/03-19 на 16 апреля 2019 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Кызыл, ул. Комсомольская 122А, каб. 9, этаж 2.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 04-04-02/03-19 в качестве соответчика - Общество с ограниченной ответственности "Национальный рекламный альянс" (ОГРН 1167746605256, ИНН 7731320369, юридический адрес: 121609, г. Москва, Осенний бульвар, д. 23).

4. ООО "Национальный рекламный альянс" на основании статьи 34 Закона о рекламе в срок до 12.04.2019 года представить в адрес Тывинского УФАС России следующие заверенные надлежащим образом копии документов и сведений:

- информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлено распространение указанной рекламы;

- договор, заключенный между ООО "Национальный рекламный альянс" и АО "Регион Медиа", на основании которого осуществлено распространение рекламы;

- всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь);

- сведения о лице, распространяющем региональную рекламу в эфире телеканала "Россия 1", территория вещания Республика Тыва;

- имеется ли право либо обязанность у филиала ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва" проверять предоставляемую рекламу на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и в случае несоответствия не выпускать в эфир несоответствующую региональную рекламу, с приложением подтверждающих документов.

- учредительные документы (устав, ОГРН, ИНН) в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя общества;

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела N 04-04-02/03-19.

5. ФГУП ВГТРК в лице Филиала ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва" на основании статьи 34 Закона о рекламе в срок до 12 апреля 2019 года представить в адрес Тывинского УФАС России следующие заверенные надлежащим образом копии документов и сведений:

- на основании каких документов Филиал ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва" выпускает в эфир телеканала "Россия 1" рекламный материал, предоставленный ООО "Кызыл Трэнд" с приложением надлежащим образом заверенных копий документов (договор, переписка, поручение ФГУП "ВГТРК" и т.п.) на распространение рекламы;

- сведения о первичной и повторной (в связи с несоответствием предоставленной рекламы требованиям действующего законодательства Российской Федерации) приемке видео ролика с рекламой спектакля "Неугасшая любовь" от ООО "Кызыл Трэнд", с приложением соответствующих отметок из журнала филиала ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва" о приемке рекламных материалов;

- имеется ли право либо обязанность у филиала ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва" проверять предоставляемую рекламу на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и в случае несоответствия не выпускать в эфир несоответствующую региональную рекламу, с приложением подтверждающих документов.

6. ООО "Кызыл Трэнд" на основании статьи 34 Закона о рекламе в срок до 12 апреля 2019 года представить в адрес Тывинского УФАС России следующие заверенные надлежащим образом копии документов и сведений:

- переписку с АО "Регион Медиа" и филиалом ФГУП ВГТРК "ГТРК "Тыва" по факту согласования рекламы спектакля "Неугасшая любовь";

Явка лиц, участвующих в деле (с документами, удостоверяющими личность и полномочия), либо представителя с доверенностью на участие в деле N 04-04-02/03-19, обязательна.

Тывинское УФАС России обращает внимание на то, что непредставление антимонопольному органу запрошенных сведений, либо представление заведомо недостоверных сведений, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: копия определения о возбуждении дела N 04-04-02/03-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 25.02.2019 года (исх. N 4-761) на 7 л. в 1 экз.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...> <...>