Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 марта 2019 г. N 1-00-667/77-19

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ" (далее также - Заявитель, Общество) на действия ГБУ "Жилищник Обручевского района" (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для нужд ГБУ "Жилищник Обручевского района" (реестровый N 31907599481) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки Общества от участия в Закупке.

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров

по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии

с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть направлена либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом,

не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Заявитель в своей жалобе ссылается на неправомерное отклонение его заявки от участия в Закупке.

Комиссией для установления фактических обстоятельств дела 22.03.2019 был направлен запрос на электронную торговую площадку о предоставлении электронных заявок, поданных на участие в Закупке.

Из ответа ЭТП Комиссия установила, что Заявитель заявку на участие в Закупке не подавал.

Частью 11 статьи 3 Закона о закупках установлено, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В связи с тем, что действия Заявителя противоречат требованию части 11 статьи 3 Закона о закупках, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя и оставляет ее без рассмотрения.

РЕШИЛА:

Оставить жалобу ООО "Служба управления проектами" (ИНН: 7731399697) на действия ГБУ "Жилищник Обручевского района" (ИНН: 7728252750) при проведении Закупки без рассмотрения.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.03.2019 N ТФ/12491/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.