Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Павлов Сергей Вячеславович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" (ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, РАЙОН ЕЛАБУЖСКИЙ, ГОРОД ЕЛАБУГА, ТЕРРИТОРИЯ АЛАБУГА ОЭЗ, УЛИЦА Ш-2, КОРПУС 4/1, , ОГРН: 1061674037259, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2006, ИНН: 1646019914, КПП: 164601001), за совершение действий, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) по делу Т04-306/2018 жалоба ООО "Транзит-Ойл" (вх. N18600/ж от 23.11.2018 г.) на действия заказчика АО ОЭЗ ППТ "Алабуга" при проведении запроса предложений в электронной форме N31807134267 на предмет: "Поставка расходных материалов для технического обслуживания автомобилей", признана обоснованной в части допущенной технической ошибки при формировании технического задания относительно количества необходимого товара по позиции 11, а заказчик нарушившим пункта 3 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Комиссия УФАС России установлено следующее.
Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме N31807134267 было размещено на официальном сайте для размещения заказов http://www.zakupki.gov.ru 12.11.2018 года.
Заказчик - АО "ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА "АЛАБУГА".
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 996 592 ,25 руб.
В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.
Пунктом 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках установлено, что извещении об осуществлении конкурентной закупки должен быть указан предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости).
Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.
Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 996 592,25 рублей (в том числе НДС, при этом размер НДС рассчитывается исходя из ставки, установленной НК РФ, действующим на момент поставки Товара); 1 692 027,33 рублей (без учета НДС) определена методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка):
Пункт 11 обоснования начальной (максимальной) цены договора рассчитана для Масла трансмиссионное класса UTTO в количестве 1 штуки:
|
N
п/п
|
Наименование товара
|
Цена единицы товара в руб
|
НМЦ единицы товара, в руб. (среднее арифметическое значение) в том числе НДС
|
Ед.изм.
|
Кол-во
|
НМЦ товара, в руб. (среднее арифметическое значение) в том числе НДС
|
|
Организация
1
|
Организация
2
|
Организация
3
|
|
|
11
|
Масло трансмиссионное класса UTTO
|
31614,62
|
34 456,00
|
31301,60
|
32457,41
|
шт
|
1
|
32457,41
|
Вместе с тем, пунктом 11 технического задания заказчиком установлено, что необходимое количество Масла трансмиссионное класса UTTO - 2 штуки.
Согласно пояснениям заказчика, начальная (максимальная) цена договора по позиции N 11 была рассчитана на основании трех предложений участников рынка в количестве одной бочки, которое требовалось Заказчику. Техническая ошибка произошла на этапе копирования технического задания, в сведениях о количестве товара вместо одной бочки указано две.
Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которой Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Юридическим лицом ответственным за данное правонарушение является -
АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" .
Место совершения административного правонарушения: Республика Татарстан.
Дата совершения административного правонарушения - 12.11.2018.
На составление протокола об административном правонарушении явился представитель АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" Трошина К.С. доверенность 53-03-31/168.
На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" не явился, общество уведомлено надлежащим образом (вх. N 376 от 31.01.2019 г.)
Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Также, в результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 23.86, 29.9, а также статьей 7.32.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" (ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, РАЙОН ЕЛАБУЖСКИЙ, ГОРОД ЕЛАБУГА, ТЕРРИТОРИЯ АЛАБУГА ОЭЗ, УЛИЦА Ш-2, КОРПУС 4/1, , ОГРН: 1061674037259, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2006, ИНН: 1646019914, КПП: 164601001), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонар
