Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21 марта 2019 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Председателя Комиссии:

"_". - руководителя Управления;

Членов Комиссии:

"_"- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления;

"_". - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления,

рассмотрев жалобы ООО ЧОО "Бастион-67" (ИНН 6727029194) на соответствие установленным требованиям части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N-223 "О закупках, закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили жалобы ООО ЧОО "Бастион-67" (ИНН 6727029194) на действия Заказчика:

- МАДОУ "Улыбка" при проведении Аукциона в электронной форме на "Оказание услуг по охране имущества и объекта МАДОУ "Улыбка"", начальная максимальная цена 524 400 ,00 рублей, (извещение N31907562423);

- МАДОУ ДС "Волшебница" при проведении Аукциона в электронной форме на "Оказание услуг по охране и предотвращению террористических угроз на объекте", начальная максимальная цена 510 600 ,00 рублей, (извещение N31907573581);

- МАДОУ ДС "Ягодка" при проведении Аукциона в электронной форме на "Оказание услуг частными охранными организациями охраны объекта и имущества", начальная максимальная цена 512 000 ,00 рублей, (извещение N31907579224);

- МАДОУ детский сад "Снежинка" (ИНН 8902009503) при проведении открытого аукциона в электронной форме на "Оказание услуг по охране имущества и объекта МАДОУ "Снежинка", начальная максимальная цена 524 400,00 рублей, (извещение N31907561562);

- МАДОУ детский сад "Ромашка" (ИНН 8902009510) при проведении открытого аукциона в электронной форме на "Оказание услуг по охране имущества", начальная максимальная цена 1 476 882, 00 рублей, (извещение N 31907564808);

- МАОУ "СОШ N 1" (ИНН 8902008370) при проведении аукциона в электронной форме на "Оказание услуг по охране объекта и имущества МАОУ СОШ N1", начальная максимальная цена 478 170 ,00 рублей, (извещение N 31907568679).

Заявитель считает, что Заказчики неправомерно отказали в допуске к участию в аукционе.

Проанализировав жалобы Заявителя, Комиссия отмечает следующее.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

Согласно ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В связи с тем, что по доводу Заявителя дана правовая оценка в решениях Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России от 19.03.2019 NN 089/07/003-013/2019, 089/07/003-014/2019, 089/07/003-016/2019, 089/07/003-018/2019, 089/07/003-019/2019, в соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, указанный довод не подлежит рассмотрению Комиссией Ямало-Ненецкого ФАС России.

На основании изложенного и руководствуясь частью 10 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобы ООО ЧОО "Бастион-67" (ИНН 6727029194) на действия Заказчика:

Председатель Комиссии: "_"

Члены Комиссии: "_"

"_"

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.