Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 марта 2019 г. N 18-ФАС22-Р/02-19

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2019 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

К<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Г<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N18-ФАС22-Р/02-19, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения по адресу г. Барнаул, пр-кт Комсомольский, 77 ненадлежащей рекламы медицинских услуг,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя - ООО "ЛДЦ "На Советской" (ИНН 2224189500, ОГРН 1172225043550) в лице представителя по доверенности У<...>,

УСТАНОВИЛА:

Алтайским краевым УФАС России установлен факт распространения листовок следующего содержания: "МЫ ОТКРЫЛИСЬ!... ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР_ На Советской_ Медицинские анализы _ Лабораторные исследования_УЗИ диагностика _ ЭКГ диагностика_ Видео ФГДС_ Видеоколоноскопия_ Уролог_ Гинеколог_ Кардиолог_ Эндоскопист_ Колопроктолог_ Отоларинголог_ Невролог_ Хирург_ Терапевт_ г.Барнаул, ул.Советская, 9-в_ телефоны регистратуры: 8(3852) 60-82-60, 60-83-60 www.ldc-na-sovetskoi.ru".

ООО "ЛДЦ "На Советской" представлен договор N19/11/18, на основании которого были изготовлены листовки в размере 4000 штук. По договору заказчиком является ООО Лечебно-диагностический центр "На Советской" (ИНН 2224189500), исполнителем - ИП К<...> (ИНН <...>).

На заседании Комиссии представитель ООО "ЛДЦ "На Советской" пояснил, что в ноябре 2018 года менеджеру по рекламе - М<...> было поручено организовать рекламирование ООО "ЛДЦ "На Советской" путем обращения в специализированную организацию и осуществление контроля за проведением рекламной компании, что входит в круг ее должностных обязанностей в соответствии с Должностной инструкцией, утвержденной 01.11.2018 года. 19.11.2018 года был заключен договор с ИП К<...> на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции в количестве 4000 штук. Смягчающим обстоятельством является прекращение правонарушения, также ни ООО "ЛДЦ "На Советской", ни должностное лицо - менеджер по рекламе М<...> ранее к административной ответственности не привлекались. ООО "ЛДЦ "На Советской" заявило ходатайство о замене административного наказания предупреждением, как в отношении юридического лица, так и в отношении должностного лица. В настоящее время выявленное нарушение устранено.

Комиссия, исследовав материалы дела и заслушав представителя ООО "ЛДЦ "На Советской", пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3 Федерального закона "О рекламе". Под объектом рекламирования понимается - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является ООО "ЛДЦ "На Советской" и оказываемые им медицинские услуги.

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

ООО "ЛДЦ "На Советской" осуществляет деятельность на основании лицензии ЛО-22-01-005152 от 26 октября 2018 г.

Рекламируемые услуги "Медицинские анализы", "Лабораторные исследования", "УЗИ диагностика", "ЭКГ диагностика" и другие перечисленные в рекламе относятся к медицинским услугам в силу следующего.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 г. N804н к медицинским услугам относятся:

-ультразвуковая диагностика (В01.052) -УЗИ,

-электрокардиография с физической нагрузкой - (А12.10.001) - ЭКГ,

-прием (осмотр, консультация) врача-уролога первичный (В01.053.001),

-прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога первичный (В01.015.001),

-прием (осмотр, консультация) врача-эндоскописта первичный (В01.059.001),

-прием (осмотр, консультация) врача-колопроктолога первичный (В01.018.001),

-прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный (В01.023.001),

-прием (осмотр, консультация) врача-хирурга первичный (В01.057.001),

-прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный (В01.047.001).

Таким образом, "Медицинские анализы", "Лабораторные исследования", "УЗИ диагностика", "ЭКГ диагностика" и другие перечисленные в рекламе являются медицинскими услугами, следовательно, рассматриваемая реклама должна сопровождаться предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Распространяемая реклама не содержит предупреждение о противопоказаниях, что указывает на нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, рассматриваемая реклама, распространенная по адресу г. Барнаул, пр-кт Комсомольский, 77, является ненадлежащей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "ЛДЦ "На Советской" (лицензия N ЛО-22-01-005152 от 26 октября 2018 г.).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем и рекламораспространителем ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В заседании Комиссии представителем предъявлен акт N484 от 14.03.19г. об уничтожении рассматриваемых рекламных листовок.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать рекламу медицинских услуг "МЫ ОТКРЫЛИСЬ!... ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР_ На Советской_ Медицинские анализы _ Лабораторные исследования_УЗИ диагностика _ ЭКГ диагностика_ Видео ФГДС_ Видеоколоноскопия_ Уролог_ Гинеколог_ Кардиолог_ Эндоскопист_ Колопроктолог_ Отоларинголог_ Невролог_ Хирург_ Терапевт_ г.Барнаул, ул.Советская, 9-в_ телефоны регистратуры: 8(3852) 60-82-60, 60-83-60 www.ldc-na-sovetskoi.ru", распространенную по адресу г. Барнаул, пр-кт Комсомольский, 77, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Признать рекламодателя и рекламораспространителя - ООО "ЛДЦ "На Советской" нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Решение Комиссии будет направлено в Ваш адрес в 10-тидневный срок со дня вынесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня вынесения.

Передать материалы дела в отношении должностного лица ООО "ЛДЦ "На Советской" уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

Председатель Комиссии: К<...>

Члены Комиссии: Б<...>

Г<...>