Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 14 марта 2019 г. N 07-02/2019-022

Дата изготовления решения: 15 марта 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>,

в отсутствие представителей ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" (далее - Заявитель, Заказчик), ООО "ТЕКСТИМА" (далее - Общество) (информация о содержании обращения, о месте, дате и времени его рассмотрения были направлены указанным лицам),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 01.03.2019 от ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "ТЕКСТИМА" (далее - Общество) (ИНН: 1841016120; 426063, Удмуртская республика, г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, д. 23) уклонившимся от заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения для нужд ОБУЗ "Кинешемская ЦРБ" (запрос котировок в электронной форме 0333300042219000017) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года N1062 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)" было решено провести проверку факта уклонения Общества от заключения контракта.

Рассмотрев представленные Заявителем документы, было установлено следующее.

27.11.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение 0333300042219000017 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для нужд ОБУЗ "Кинешемская ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 248 655 руб. 95 коп.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме N0333300042219000017 от 13.02.2019 на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме были поданы 9 заявок, по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочной комиссией ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" было принято решение о признании всех заявок на участие в запросе котировок в электронной форме и участников такого запроса, подавших заявки, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Указанный протокол был размещен на официальном сайте 13.02.2019.

Победителем запроса котировок в электронной форме было признано ООО "ТЕКСТИМА", предложившее наиболее низкую цену товара: 169 100 руб. (цена снижена более чем на 30 процентов).

Ст. 82.5 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам проведения запроса котировок в электронной форме контракт заключается с победителем такого запроса в порядке, установленном ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Как следует из представленных документов, а также информации, размещенной на официальном сайте, 14.02.2019 ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" своевременно была исполнена обязанность по размещению проекта контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Как было установлено, Обществом в срок до 19.02.2019 23:59 не был размещен ни проект контракта, ни документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, также не был размещен протокол разногласий.

В силу ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В связи с вышеуказанным, 21.02.2019 ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" ООО "ТЕКСТИМА" было признано уклонившимся от заключения контракта. 22.02.2019 на официальном сайте Заказчик разместил протокол о признании Общества уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

На основании указанной нормы, ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" 25.02.2019 направило в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков.

Письменных возражений от ООО "ТЕКСТИМА" в адрес Ивановского УФАС России на обращение ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило.

На основании вышеуказанного, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что признание ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница" уклонившимся от заключения контракта является обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные ОБУЗ "Кинешемская центральная районная больница", в отношении ООО "ТЕКСТИМА" (ИНН: 1841016120; 426063, Удмуртская республика, г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, д. 23), учредителя, директора Общества - Тырышкина Евгения Геннадьевича включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением Общества от заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения для нужд ОБУЗ "Кинешемская ЦРБ" (запрос котировок в электронной форме 0333300042219000017), сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ТЕКСТИМА" (ИНН: 1841016120; 426063, Удмуртская республика, г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, д. 23), учредителя, директора Общества - Тырышкина Евгения Геннадьевича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии