Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 марта 2019 г.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия)

рассмотрев дело , по признакам нарушения ООО "ТелеБалтНьюс" части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") по факту распространения 16.09.2018 рекламы о турах в Израиль на телеканале "ТелеБалтНьюс",

в отсутствие представителей ООО "ТелеБалтНьюс" - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило (вх.N24841-ЭП/18 от 02.10.2018) письмо (с приложением материалов) Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу (исх.N22803-08/78 от 01.10.2018), относительно ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе" рекламы о турах в Израиль, размещенной в эфире телеканала "ТелеБалтНьюс".

Согласно указанному письму "...Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО "ТелеБалтНьюс" (далее - Лицензиат) (ИНН 7810429070, лицензия на осуществление телевизионного вещания телеканала серия ТВ N 28169 от 30 сентября 2016 года, свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала "ТелеБалтНьюс" Эл N ФС 77-66641 от 08 августа 2016 года). Территория вещания телеканала согласно приложению N 2 к лицензии от 30.09.2016 серия ТВ N 28169 Российская Федерация.

В ходе анализа записи эфира лицензиата в период с 00 час. 00 мин. 10.09.2018 по 24 час. 00 мин. 16.09.2018 выявлены признаки нарушения

ч. 1.статьи 14 главы 2 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе": трансляция рекламных объявлений о турах в Израиль не сопровождается сообщением о последующей трансляции рекламы...".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 ФЗ"О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, ООО "ТелеБалтНьюс" является рекламораспространителем рекламы о турах в Израиль, размещенной в эфире телеканала "ТелеБалтНьюс" в период с 00 час. 00 мин. 10.09.2018 по 24 час. 00 мин. 16.09.2018 и несет ответственность за нарушение требований установленных частью 1 статьи 14 ФЗ"О рекламе".

В соответствии с документами и материалами, приложенными к обращению,

ООО "ТелеБалтНьюс" выполняет телевизионное вещание телеканала на основании Лицензии на осуществление телевизионного вещания (Серия ТВ N28169 от 30 сентября 2016года). На основании приложения N1 к Лицензии(Серия ТВ N28169 от 30 сентября 2016года) программная направленность телеканала - информационная (новости, информационные рубрики, авторские программы). Рекламные сообщения и материалы распространяются средством массовой информации ТелеБалтНьюс в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.09.2018 адрес (место нахождения) ООО "ТелеБалтНьюс": 196105, г. Санкт-Петербург, пер. Яковлевский, д.11, литер А, помещение 23, ИНН 7810429070, КПП 710018100, ОГРН 1167847112949, зарегестрировано в качестве юридического лица 29.02.2016).

Определением (исх.N78/30498/18 от 11.10.2018) возбуждено производство по делу N3-14-51/78-01-18 по признакам нарушения ООО "ТелеБалтНьюс" требований части 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе". Рассмотрение дела N3-14-51/78-01-18 назначено на 07.11.2018 на 10 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-я линия, д.13, лит.А.

07.11.2018 законный представитель ООО "ТелеБалтНьюс" на заседание Комиссии не явился. Сведения о надлежащем уведомлении ООО "ТелеБалтНьюс" о времени и месте рассмотрения дела N 3-14-51/78-01-18 в Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют.

Определениями (исх.N 78/32888/18 от 08.11.2018, 78/35324/18 от 03.12.2018) срок рассмотрения дела N3-14-51/78-01-18 продлен до 11.01.2019. Определением от 08.11.2018 (исх.N78/32889/18) дело N3-14-51/78-01-18 назначено к рассмотрению на 04.12.2018. Данные определения направлены почтовыми отправлениями с уведомлениями по адресу, указанному в документах, имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России.

04.12.2018 на заседание Комиссии по рассмотрению дела N3-14-51/78-01-18 представитель ООО "ТелеБалтНьюс" не явился. Сведения о надлежащем уведомлении ООО "ТелеБалтНьюс" о времени и месте рассмотрения указанного дела в Управлении отсутствуют. Определением от 04.12.2018 (исх.N 78/35529/18) дело N3-14-51/78-01-18 назначено к рассмотрению на 24.12.2018.

24.12.2018 на заседание Комиссии по рассмотрению дела N3-14-51/78-01-18 представитель ООО "ТелеБалтНьюс" не явился.

Определением (исх.N78/37521/18 от 25.12.2018) производство по делу N3-14-51/78-01-18 приостановлено в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

27.12.2018 письмом (исх.N 78/38421/18) Санкт-Петербургское УФАС России обратилось в МИФНС России с просьбой, по возможности в кратчайшие сроки, представить сведения о ООО "ТелеБалтНьюс".

12.02.2019 в Санкт-Петербургское УФАС России Межрайонной ИФНС России N15 по Санкт-Петербургу (исх.N 1606/05389) представлена (вх.N4044/19) запрашиваемая информация.

Определением (исх.N78/5033/19 от 14.02.2019) о возобновлении производства по делу N3-14-51/78-01-18 рассмотрение указанного дела назначено на 12.03.2019 в 11.00 по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия, В.О. д.13.

Указанное определение направлено ООО "ТелеБалтНьюс" почтовым отправлением с уведомлениями по адресу, указанному в документах, имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России.

12.03.2019 Комиссия изучив материалы дела, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу о турах в Израиль распространяемую 16.09.2018 на телеканале "ТелеБалтНьюс", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования установленные частью 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе".

2. Признать в действиях ООО "ТелеБалтНьюс", выразившихся в распространении 16.09.2018 на телеканале "ТелеБалтНьюс" рекламы о турах в Израиль без предворительного сообщения о последующей трансляции рекламы, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе".

3. Выдавать ООО "ТелеБалтНьюс" предписание об устранении допущенного нарушения, указанного в п. 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт- Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "ТелеБалтНьюс" дела об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "13" марта 2019 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

78/8057/19 от 13.03.2019

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

12 марта 2019 г.

Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:

<_> - ВРИО заместителя руководителя управления,

члены Комиссии:

<_>- заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы Управления,

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы Управления,

на основании своего решения от 12 марта 2019 по делу N3-14-51/78-01-18 о признании в действиях ООО "ТелеБалтНьюс", выразившихся в распространении 16.09.2018 на телеканале "ТелеБалтНьюс" рекламы о турах в Израиль без предворительного сообщения о последующей трансляции рекламы, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "ТелеБалтНьюс" в срок до 01.04.2019 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") в рекламе распространяемой на телеканале "ТелеБалтНьюс".

2. ООО "ТелеБалтНьюс" представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 15.04.2019 надлежащие доказательства исполнения требований пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.