Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 18 февраля 2019 г. N 036/06/104-107/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 20.02.2019 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии - заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя, начальник отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителя БУЗ ВО "Станция скорой медицинской помощи" <_> и в отсутствии представителя ООО "ПАРТНЕР", уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Станция скорой медицинской помощи" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПАРТНЕР" в связи с ненадлежащим исполнением контракта на выполнение работ по ремонту помещений Советской подстанции БУЗ ВО "ВССМП" (номер извещения N0131200001018004720),

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Станция скорой медицинской помощи" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПАРТНЕР" в связи с ненадлежащим исполнением контракта на выполнение работ по ремонту помещений Советской подстанции БУЗ ВО "ВССМП" (номер извещения N 0131200001018004720).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

05.10.2018 г. в единой информационной системе опубликовано извещение N 0131200001018004720 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений Советской подстанции БУЗ ВО "ВССМП".

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.10.2018 между БУЗ ВО "ССМП" и ООО "ПАРТНЕР" 15.11.2018 заключен государственный контракт N Ф.2018.520699, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнить работы по ремонту помещений советской подстанции БУЗ ВО "ВССМП" по адресу: пр-т Патриотов, 23д, в объеме, соответствующем условиям контракта, в течение 20 дней с момента заключения настоящего контракта (п1.1, 5.1 контракта).

Пунктом 14.1 контракта предусмотрен срок его действия до 31.12.2018, а по расчетам до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В силу чч. 8, 9 ст.95 Закона о закупках, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Материалами дела подтверждаются, что 29.12.2018 г., руководствуясь п. 12.2 контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту.

Данное решение в соблюдении требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе размещено в единой информационной системе 29.12.2018 и направлено в адрес ООО "ПАРТНЕР" по средствам почты России заказным письмом с уведомлением.

Доказательств направления решения от 21.12.2018 иными способами в материалы дела не представлено.

Подтверждение о вручении подрядчику принятого решения о расторжении контракта заказчиком в материалы дела также не представлено.

В силу ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (ч.14 ст. 95 Закона о контрактной системе).

При изложенных обстоятельствах датой вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является - 08.02.2019.

Таким образом, решение вступило в силу по истечении срока действия государственного контракта.

Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

По смыслу названной нормы, истечение срока указанного самим договором, означает в качестве общего правила прекращение действия вытекающих из данного договора обязательств.

Как указано выше, контрактом предусмотрен срок его действия с момента его подписания по 31.12.2018.

В связи с тем, что на дату вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у сторон прекратились договорные правоотношения на выполнение подрядных работ, действия заказчика по одностороннему отказу от исполнения государственного контракта при таких обстоятельствах не могут быть основанием для принятия антимонопольным органом решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведений об Обществе, его учредителях, директоре в связи с расторжением контракта заказчиком в одностороннем порядке.

На основании вышеизложенного, а так же учитывая факт выполнения работ по контракту, руководствуясь статьей 104 Закона о закупках, а также постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

р е ш и л а:

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ПАРТНЕР".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Члены комиссии Ю.В. Рощупкина

Т.В. Артемьева