Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 12 апреля 2019 г. N 061/05/28-709/2019

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя - начальник отдела <_>, рассмотрев обращение Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) по факту распространения рекламы финансовых услуг, в которой содержатся признаки нарушения ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

12.03.2019 г. (вх. N 3618) в Ростовское УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по поводу рекламы финансовых услуг путем ее размещения (расклеивания листовок) по адресу: г. Волгодонск, ул. 50 лет СССР, 10, следующего содержания: "Займ денег. Звонить: с 9 до 20 89895345360". Представлена фотография спорной рекламы.

Как видно из текста рекламы объектом рекламирования в ней является финансовая услуга - предоставление займов.

Согласно информации представленной ПАО "Мобильные ТелеСистемы" на запрос Ростовского УФАС России номер телефона, указанный в рекламе (89895345360), зарегистрирован за <_>

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Вместе с тем, в указанной выше рекламе финансовых услуг отсутствуют сведения, требуемые ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В силу ч. 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая организация - юридическое лицо,, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со сведениями, опубликованными на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) <_> не является кредитной организацией (информация о нём отсутствует в справочнике кредитных организаций) и не является некредитной финансовой организацией (сведения о нём отсутствуют в реестрах субъектов микрофинансирования).

Таким образом, в указанной выше рекламе содержатся признаки нарушения ч. 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В силу ч.ч. 6,7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.ч. 1, 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Таким образом, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" <_> является рекламодателем как продавец рекламируемого товара (услуги по предоставлению займа) и как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 061/05/28-709/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Южное ГУ Банка России;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <_>.

3. Назначить дело N 061/05/28-709/2019 к рассмотрению на 13.05.2019 г. в 11 час. 35 мин. по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 20.

4. <_> представить в Ростовское УФАС России в срок до 03.05.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:

4.1. Письменное объяснение по факту выявленных нарушений;

4.2. Копию паспорта;

4.3. Являетесь ли Вы кредитной организацией в соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности", либо иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа (с приложением подтверждающих документов);

4.4. Договоры, подтверждающие предоставление <_> займов;

4.5. Письменные пояснения: на протяжении какого периода времени распространялась вышеуказанная реклама; где еще размещается/распространяется вышеназванная реклама, распространяется ли вышеуказанная реклама в настоящее время;

4.6. Договоры на изготовление и размещение рекламы, документы об оплате за выполнение работ по данным договорам, согласованный оригинал-макет рекламы.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.