Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 апреля 2019 г. N 071/04/14.3-13/2019

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 071/04/14.3-13/2019, возбужденного в отношении юридического лица - ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП" (ОГРН 1097154017180, ИНН 7106510854, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 9, оф. 12), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом, в присутствии адвоката по ордеру N 236248 от 28.03.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

В городе Туле, на ул. Фрунзе, д. 9, оф. 12, слева у входа в "Массажный кабинет "ХЭЛП" размещена наружная реклама следующего содержания:

"косметология

лечебный массаж

офис 12".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", является рекламой.

В указанной рекламе упоминается процедура: лечебный массаж.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н: услуги массажа: А16.10.018 - открытый массаж сердца, А20.30.010 - подводный душ - массаж лечебный, А21.01.001 - общий массаж медицинский, А21.01.002 - массаж лица медицинский, А21.01.003 - массаж шеи медицинский, А21.01.003.001 - массаж воротниковой области, А21.01.004 - массаж верхней конечности медицинский, А21.01.004.001 - массаж верхней конечности надплечья и области лопатки, А21.01.004.002 - массаж плечевого сустава, А21.01.004.003 - массаж локтевого сустава, А 21.01.004.004 - массаж лучезапястного сустава, А21.01.004.005 - массаж кисти и предплечья, А21.01.005 - массаж волосистой части головы медицинский, А21.01.006 - пилинг - массаж, А21.01.007 - вакуумный массаж кожи, А21.01. 009 - массаж нижней конечности медицинский, А21.01.009.001 - массаж нижней конечности и поясницы, А21.01.009.002 - массаж тазобедренного сустава и ягодичной области, А21.01.009.003 - массаж коленного сустава, А21.01.009.004 - массаж голеностопного сустава, А21.01.009.005 - массаж стопы и голени, А21.03.001 - массаж при переломе кости, А21.03.002 - массаж при заболевании кости, А21.03.002.001 - массаж пояснично-крестцовой области, А21.03.002.002 - сегментарный массаж пояснично-крестцовой области, А21.03.002.003 - сегментарный массаж шейного грудного отдела позвоночника, А21.03.002.004 - массаж пояснично-крестцового отдела позвоночника, А21.03.002.005 - массаж шейно-грудного отдела позвоночника, А21.05.002 - массаж при заболеваниях органов системы кроветворения и крови, А21.009.002 - массаж при хронических неспецифических заболеваниях легких, А21.10.001 - массаж сердца, А21.10.002 - массаж при заболеваниях сердца и перикарда, А21.12.001 - массаж при заболеваниях крупных кровеносных сосудов, А21.13.001 - массаж при заболеваниях периферических сосудов, А21.14.001 - массаж при заболеваниях печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей, А21.16.002 - массаж при заболеваниях пищевода, желудка, двенадцатиперстной кишки, А21.18.001 - массаж при заболеваниях толстой кишки, А21.20.001 - массаж при заболевании половых органов, А21.21.001 - массаж простаты, А21.22.001 - массаж при заболеваниях желез внутренней секреции, А21.23.001 - массаж при заболеваниях центральной нервной системы, А21.24.004 - массаж при заболеваниях периферической нервной системы, А21.25.002 - массаж барабанных перепонок, А21.26.001 - массаж век медицинский, А21.26.002 - массаж глазного яблока, А21.28.002 - массаж при заболеваниях почек и мочевыделительного тракта, А21.28.003 - массаж уретры, А21.30.001 - массаж передней брюшной стенки медицинский, А21.30.002 - общий массаж и гимнастика у детей раннего возраста, А21.30.003 - массаж при заболеваниях нервной системы у детей раннего возраста, А21.30.004 - массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста, А21.30.005 - массаж грудной клетки медицинский, относятся к медицинским услугам, которые представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

Частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, площадь которого должна составлять не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение указанных требований в вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение, установленное Федеральным законом "О рекламе".

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несут рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае - ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП".

ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП" осуществляет коммерческую деятельность по адресу: г. Тула, у. Фрунзе, д. 9, на основании договора N 4 аренды нежилых помещений для размещения офиса фирмы от 14.01.2019 г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Клименко Ю.А., сроком аренды по 31.12.2019 г.

Частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

22.03.2019 г. ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП" представлены письменные пояснения (вх.1265), в которых Общество выразило несогласие с позицией антимонопольного органа, поскольку, по мнению последнего, в рассматриваемых обстоятельствах имело место размещение вывески Общества, а не рекламы.

Довод ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП" не может быть принят во внимание, ввиду того, что требования к содержанию вывески, определены Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", которая должна содержать фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), место нахождения (адрес) организации и режим ее работы.

В спорной информации отсутствуют вышеуказанные сведения, поэтому признать ее вывеской невозможно.

На основании изложенного:

· событием административного правонарушения является нарушение ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП" части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ;

· временем совершения административного правонарушения является 12.02.2019 г. (дата выявления правонарушения).

· местом совершения административного правонарушения является г. Тула (ул. Фрунзе, д. 9).

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом - ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП", подтверждается протоколом по делу N 071/04/14.3-13/2019 об административном правонарушении от 28 марта 2019 года, а также материалами рекламного дела N 02-03/08-2019.

Срок давности привлечения ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП", к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела в действиях юридического лица -ООО "Массажный кабинет ХЭЛП" выявлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП" является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием (ЮЭ9965-19-5645439).

Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО "Массажный кабинет "ХЭЛП" (ОГРН 1097154017180, ИНН 7106510854, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 9, оф. 12), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 11 апреля 2019 года

Дата вступления постановления в законную силу - 23 апреля 2019 года