Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 8 апреля 2019 г. N 04-01/08-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Гудкевич Е.В.,

члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист- эксперт Волкова Л.А.,

рассмотрев дело N 04-01/08-19, возбужденное по факту распространения рекламы финансовых услуг в социальной сети "ВКонтакте", с признаками нарушения требований Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

ООО "В Контакте", привлеченное к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, на заседание Комиссии не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Ярославским УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 04 февраля 2019 года выявлен факт распространения в социальной сети "В Контакте" рекламы финансовых услуг следующего содержания: "Занимайка | Личный займ бот Займы до 80 000 рублей на 1 год! Без проверок и звонков. Только паспорт! Выдача на карту, кошельки, наличными! Напиши боту и получи деньги за 10 минут!". Данная реклама сопровождается видеороликом, в котором физическое лицо дает отзыв о деятельности "Занимайки" (продолжительность видеоролика 28 секунд).

В силу части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации организационно-правовая форма юридического лица является неотъемлемой частью его наименования.

В рассматриваемой рекламе финансовой услуги по выдаче займов отсутствуют сведения о наименовании (с указанием организационно-правовой формы) юридического лица или данные об индивидуальном предпринимателе, осуществляющих рекламируемую деятельность, что является признаком нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Рассматриваемая реклама содержит сведения о сумме и сроке предоставления рекламируемой финансовой услуги, однако иные условия, влияющие на стоимость займа (процентная ставка, дополнительные расходы заемщика), не указаны, что свидетельствует о наличии признаков нарушения части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Сведения о полных условиях, влияющих на стоимость финансовой услуги, являются существенной информацией, поскольку необходимы потребителю для принятия осознанного решения о приобретении услуги. Кроме того, в прилагаемом к рассматриваемой рекламе отзыве физического лица содержатся сведения о том, что рекламируемую финансовую услугу предоставляют различные микрофинансовые организации, подбор которых осуществляет "Занимайка". Таким образом, при распространении рассматриваемой рекламы потребители вводятся в заблуждение относительно лица, которое предоставляет финансовую услугу, а также в силу отсутствия полных условий предоставления финансовой услуги искажается смысл информации, вследствие чего потребитель рекламы не получает соответствующего действительности представления об условиях приобретения финансовой услуги. Указанные факты свидетельствуют о наличии признаков нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

ООО "В Контакте" направило письменные пояснения (вх. N 3174 от 08.04.2019) о том, что рассматриваемая реклама была размещена ООО "Телепорт-Медиа" на основании договора оказания рекламных услуг N ADV-PP/065 от 01.08.2018, заключенного между ООО "В Контакте" и ООО "Телепорт-Медиа". При этом ООО "В Контакте" предоставило ООО "Телепорт-Медиа" исключительно техническую возможность для размещения рекламы.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Комиссией установлена необходимость привлечения к участию в деле ООО "Телепорт-Медиа".

В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 04-01/08-19 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N 04-01/08-19 до "30" апреля 2019 года.

3. Привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО "Телепорт-Медиа" (115114, г. Москва, наб. Дербеневская, д. 11, пом. 68).

4. Назначить дело N 04-01/08-19 к рассмотрению на "30" апреля 2019 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 307.

5. ООО "Телепорт-Медиа" представить в срок до "29" апреля 2019 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

- письменные пояснения по факту рассматриваемого нарушения;

- документы на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы (договоры на изготовление и распространение, согласованный текст рекламы, платежные документы и т.д.);

- свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписка из ЕГРЮЛ;

- сведения о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги;

- сведения о полных условиях предоставления рекламируемых финансовых услуг;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

Документы должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Явка представителя ООО "Телепорт-Медиа" (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела N 04-01/08-19), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела N 04-01/08-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии: А.В. Семенюк

Л.А. Волкова