Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 апреля 2019 г. N 103/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>- <_>-	начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 103/Р-2018, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>, адрес: <_>, г. <_>, ул. <_>, <_>-<_>) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении наружной рекламы по адресу: г. Топки, ул. Гоголя, 103.

Заявителем представлена фотография наружной рекламы с текстом следующего содержания: "Скидка по карте -10% на ВСЁ!...Подробности уточняйте у продавца", с изображением кружек с пенным напитком, колбасок и изображением девушки. Реклама размещена на торце магазина "Бочонок".

Кемеровским УФАС России установлено, что указанная реклама содержат признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

Из ответа Администрации Топкинского муниципального района (исх. от 26.10.2018 N 22-18/275) следует, информации о наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Топки, ул. Гоголя, 103 (магазин "Бочонок", ИП <_>) у собственника помещения, в котором расположен данный магазин, а также у собственника магазина в отделе капитального строительства и архитектуры Администрации Топкинского муниципального района не имеется.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламных конструкций возможна только при наличии разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выданных органом местного самоуправления

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Распространителем вышеуказанной рекламы является: ИП <_>.

05.12.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 103/Р-2018 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 11.01.2019 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

В рамках рассмотрения дела N 103/Р-2018, возбужденного в отношении ИП <_>, Кемеровским УФАС России в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области был направлен запрос об уточнении адреса регистрации ИП <_>.

Из ответа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области следует, что адресом регистрации ИП <_.>. является <_>, г. <_>, пр-т <_>, <_>/<_>-<_>.

11.01.2019 на рассмотрение дела N 103/Р-2018 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.01.2019 рассмотрение дела N 103/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 04.03.2019 на 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.03.2019 на рассмотрение дела N 103/Р-2018 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.03.2019 рассмотрение дела N 103/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.04.2019 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением заказным письмом с уведомлением о вручении (в материалах дела имеется возврат почтовой корреспонденции).

11.04.2019 на рассмотрение дела N 103/Р-2018 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N 103/Р-2018 отложить.

2.Назначить дело N 103/Р-2018 к рассмотрению на 20 мая 2019 года на 14 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 14 часов 20 минут в каб. 316).

3. ИП <_> представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 мая 2019 г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом, и пояснения:

- свидетельство о государственной регистрации ИП <_> в качестве индивидуального предпринимателя;

- договор на изготовление и размещение рекламы следующего содержания: "Скидка по карте -10% на ВСЁ!...Подробности уточняйте у продавца" по адресу: г. Топки, ул. Гоголя, 103, с приложением согласованного макета (фотографии) рекламы и указанием периода ее размещения;

- платежные документы, подтверждающие факт изготовления и размещения указанной рекламы;

- пояснение по поводу распространения рекламы без разрешения органа местного самоуправления.

Явка ИП <_> или представителя ИП <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>