Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 8 апреля 2019 г. N 074/05/5-433/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <_>, рассмотрев заявление и материалы по факту распространения в почтовых ящиках жилого дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Герцена, д. 25 рекламных листовок от АО "МАГИНФО" со сведениями: "8-904-800-43-08 Олеся Высокая скорость, лучшая цена! 460 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка!! Подключение бесплатное!!! 8 800 775 0 775 www.mgn.ru", "8-958-062-68-30 Высокая скорость, лучшая цена! 450 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка" с признаками нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица по факту распространения в почтовых ящиках жилого дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Герцена, д. 25 рекламных листовок от Акционерного общества "МАГИНФО" (далее -АО "МАГИНФО") (ОГРН 1027402055273, ИНН 7444033473) со сведениями: "8-904-800-43-08 Олеся Высокая скорость, лучшая цена! 460 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка !!!Подключение бесплатное!!! 8 800 775 0 775 www.mgn.ru", "8-958-062-68-30 Высокая скорость, лучшая цена! 450 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка" с признаками нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Вместе с заявлением в адрес антимонопольного органа поступил фотоматериал печатной продукции, в которой содержатся следующие сведения: "8-904-800-43-08 Олеся Высокая скорость, лучшая цена! 460 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка!! Подключение бесплатное!!! 8 800 775 0 775 www.mgn.ru", "8-958-062-68-30 Высокая скорость, лучшая цена! 450 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка".

По мнению заявителя, распространение в почтовых ящиках жилого дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Герцена, д. 25 рекламных листовок со сведениями: "8-904-800-43-08 Олеся Высокая скорость, лучшая цена! 460 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка!! Подключение бесплатное!!! 8 800 775 0 775 www.mgn.ru", "8-958-062-68-30 Высокая скорость, лучшая цена! 450 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка" нарушает Федеральный закон "О рекламе".

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация со сведениями: "8-904-800-43-08 Олеся Высокая скорость, лучшая цена! 460 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка !!!Подключение бесплатное!!! 8 800 775 0 775 www.mgn.ru", "8-958-062-68-30 Высокая скорость, лучшая цена! 450 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка" является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, в данном случае к услугам, предоставляемых АО "МАГИНФО", формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" реклама не должна содержать сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе"" - информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

При сравнении с другим товаром в рекламе не должны приводиться не обладающие достоверностью, сомнительные и искаженные сведения о качествах или свойствах, выгодно отличающих один товар от другого, о превосходстве товара в сравнении с товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, о выгодах или возможностях, которые товар имеет по сравнению с другими.

Использованное в рекламе словосочетание "лучшая цена" предполагает, что рекламируемая таким способом услуга является эксклюзивной с точки зрения ее цены со стороны потребителей. Более того, указанная реклама свидетельствует о том, что ни одна другая компания, действующее на данном рынке и в данном регионе, не имеет таких показателей относительно цены оказываемой услуги.

С учетом изложенного, реклама АО "МАГИНФО", в которой присутствует словосочетание "лучшая цена", содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 частью 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем следует признать АО "МАГИНФО", как лицо, в чьих интересах размещена указанная реклама.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 074/05/5-433/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело N 074/05/5-433/2019 к рассмотрению на 22 мая 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

3.1) заявитель;

3.2) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - АО "МАГИНФО";

3.3) лицо с коммерческим обозначением "METRO".

4. АО "МАГИНФО" представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 мая 2019 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

4.1) письменные пояснения о распространении печатной продукции в почтовые ящики жилого дома по адресу: г. Магнитогорск, ул. Герцена, д. 25 со сведениями: "8-904-800-43-08 Олеся Высокая скорость, лучшая цена! 460 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка!! Подключение бесплатное!!! 8 800 775 0 775 www.mgn.ru", "8-958-062-68-30 Высокая скорость, лучшая цена! 450 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка" с приложением подтверждающих документов;

4.2) договор на изготовление печатной продукции с рекламой: "8-904-800-43-08 Олеся Высокая скорость, лучшая цена! 460 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка!! Подключение бесплатное!!! 8 800 775 0 775 www.mgn.ru", "8-958-062-68-30 Высокая скорость, лучшая цена! 450 руб/мес. ВСЕ ВКЛЮЧЕНО Интернет 100Мбит/с, ИТВ (107 каналов), ТВ-приставка" со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями, либо письменные пояснения о его отсутствии;

4.3) документы, устанавливающие условия предложения "Агентский 3" и "Агентский 3 + ИТВ" (приказ, распоряжение и иное);

4.4) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <_>