Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 5 апреля 2019 г. N 010/06/105-180/2019/1236

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

*** заместитель Председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** - член Комиссии, главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

в отсутствие представителей Заказчика и Заявителя (уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили);

рассмотрев жалобу ООО "Система" (вх. N 1508 от 27.03.2019) на действия Комиссии Заказчика - ГБУЗ РК "Городская поликлиника N2" при проведении электронного аукциона на поставку бактерицидного оборудования и комплектующих к нему (извещение N 0306300053919000025), (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262),

установила:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, неправомерно отклонившей заявку ООО "Система" на участие в аукционе.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчик письмом от 01.04.2018 представил пояснения по доводам, указанным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

Документация об аукционе в электронной форме утверждена Главным врачом ГБУЗ "ГП N 2" А.Л. Рутгайзером и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru - 18.03.2019.

Адрес электронной площадки - http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306300053919000025.

Краткое наименование аукциона: поставка бактерицидного оборудования и комплектующих к нему.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК "Городская поликлиника N2".

Начальная (максимальная) цена контракта: 571 316,55 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2019 N0306300053919000025-1 в адрес заказчика поступило 2 заявки. 1 заявка допущена к участию, 2 заявки - отклонены по основаниям, указанным в протоколе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 28.03.2019 N0306300053919000025-2, победителем закупки признано ООО "ОФТ".

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что Техническое задание, являющееся разделом 3 документации об аукционе, содержит следующие требования к техническим характеристикам товара, в частности, по позиции N 4 установлено:

4	Бактерицидная, безозоновая, ультрафиолетовая лампа	25 штук
	Лампа предназначена для уничтожения и дезактивации бактерий, вирусов и других примитивных организмов	соответствие
	Колбы ламп имеют специальное покрытие, которое, задерживая излучение короче 200нм, препятствует образованию озона в воздушной среде	соответствие
	Срок службы лампы - не менее 9000 часов. Потребляемая мощность: 30W Ток лампы: 0,37А Мощность УФ излучения: 254нм. Цоколь: G13. Длина а:< 894,6 мм Длина b:< 901,7 мм Длина c:< 908,8 мм Диаметр d: < 28 мм	наличие
	Дополнительные требования: Документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ: - Декларация (сертификат) соответствия ГОСТ Р; - Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.	наличие

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2019 N0306300053919000025-1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

"Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа: на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ; (Обоснование решения: в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. (несоответствие информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66), подпунктом "б" пункта 2 части 1 подраздела 1.2 и Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе раздела 1 документации об аукционе в первой части заявки на участие в аукционе представлены конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Таблица 1 "ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЪЕМЫ ТОВАРА" Технического задания), предлагаемого для поставки товара, а именно: для товара "Бактерицидная, безозоновая, ультрафиолетовая лампа, производства Нидерланды" (п/п 4 Таблицы в заявке) указано "Длина а: 894,7 мм; Длина b: 901,8 мм; Длина c: 908,9 мм; Диаметр d: 28,1 мм", в документации об аукционе (п/п 4 Таблица 1 "ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЪЕМЫ ТОВАРА" Технического задания) для товара "Бактерицидная, безозоновая, ультрафиолетовая лампа" указано "Длина а:< 894,6 мм; Длина b:< 901,7 мм; Длина c:< 908,8 мм; Диаметр d: < 28 мм".)".

Таким образом, ООО "Система" предоставило информацию о характеристиках товара, несоответствующего требованиям технического задания документации об аукционе.

Следовательно, комиссия Заказчика, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о том, что довод ООО "Система" не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Система" на действия Комиссии Заказчика - ГБУЗ РК "Городская поликлиника N2" при проведении электронного аукциона на поставку бактерицидного оборудования и комплектующих к нему (извещение N 0306300053919000025) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его вынесения.