Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 27 марта 2019 г. N РНП-29-24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

Заказчик, Участник закупки уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

27 марта 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Каргопольская центральная районная больница им.Н.Д.Кировой" (далее - Заказчик) о включении сведений об ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Каргопольская центральная районная больница им.Н.Д.Кировой", участник запроса котировок в электронной форме - ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" уклонился от заключения контракта на оказание услуг по лабораторным исследованиям (извещение N 0324300016419000016).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

21.02.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324300016419000016 о проведении запроса котировок в электронной форме и документация на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторным исследованиям (далее - документация).

Начальная (максимальная) цена контракта - 490 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

На основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 13.03.2019 победителем был признан участник закупки ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница".

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 13.03.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16.03.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю запроса котировок - ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" - 16.03.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок - до 21.03.2019 23:59 (время московское) ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронной процедуры.

24.03.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель запроса котировок - ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что 21.03.2019 с 16:30 до 17:30 было отключение электроэнергии, в связи с чем не было доступа в сеть "Интернет". Доступ в сеть "Интернет" был подключен 22.03.2019 в 09:00. В материалы дела представлены справки об отключении электроэнергии МП "Горэлектросеть" и об отсутствии Интернета ООО "Няндомская телерадиовещательная компания".

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области "Каргопольская центральная районная больница им.Н.Д.Кировой" в отношении ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница" (164200, Архангельская обл., г.Няндома, ул.Фадеева, д.2, ИНН 2918002647), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона - ГБУЗ Архангельской области "Няндомская центральная районная больница".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова