Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 апреля 2019 г. N ТО002/05/28-01/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе финансовых услуг, в рекламной газете "Толпар СВ" на первой стр.1 N47 от 28.12.2018 года,

в присутствии:

- представителя ООО "АвтореалМ"-<...>(доверенность от 01.03.2019 года);

в отсутствии:

-ИП К<...>(уведомлен надлежащим образом);

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля".

Указанная реклама размещена в рекламной газете "Толпар СВ" на первой стр.1 N47 от 28.12.2018 года, рекламораспространитель - ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8).

Указанная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

07.03.2019 года на рассмотрении дела присутствовала ИП <...> (газета "Толпар СВ").

<...> были представлены письменные пояснения "В рекламном блоке: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля" при группировке страницы надписи ООО "Автореал М" и "Русфинанс Банк" ушли на задний план страницы. При подготовке газеты в печать(верстки) мы каждую страницу выделяем в область. Эту область мы группируем и переводим в кривые. Когда я выделила и сгруппировала все рекламные блоки на 1 странице надписи в данном рекламном блоке ООО "Автореал М" и "Русфинанс Банк" не вошли в область группировки, а ушли на задний план страницы, чего я не заметила". Также поступили документы: договор N02/01-18 на оказание рекламных услуг от 10.01.2018 года; счет N2 от 22.01.2019; платежное поручение N70 от 12.02.2019; карта партнера ООО "Автореал М"; договор между учредителем и редакцией СМИ от 10.10.2017: макет рекламного модуля(вх.N3246 от 07.03.2019).

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы, в соответствии с представленным договором N02/01-18 на оказание рекламных услуг от 10.01.2018 года, является ООО "Автореал М" (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1).

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: привлечь к участию в деле в качестве рекламодателя - ООО "Автореал М" (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1); продлить срок рассмотрения дела; отложить рассмотрение дела на другую дату.

01.04.2019 г. на заседании Комиссии присутствовал представитель ООО "Автореал М"- <...> (доверенность от 01.03.2019 г.). ИП <...> на рассмотрении дела не присутствовала. ИП <...> была извещена по электронной почте. Согласно информации, поступившей от ООО "Автореал М" "_При формировании макета и его отправке в адрес рекламной газеты "Толпар СВ" для дальнейшего распространения, соблюдало все требования закона "О рекламе"- указало необходимые сведения о юридическом лице непосредственно осуществляющем кредитование и сведения о юридическом лице, оказывающем услуги по реализации Т.С_Кроме того, ООО "АвтореалМ" отмечает, что ИП <...> (газета "Толпар СВ"(далее по тексту-Рекламораспространитель) при выявлении факта нарушения закона о рекламе прекратила распространение указанной рекламной продукции_". Были представлены документы, а именно: макет рекламного модуля, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия приказа о приеме <...> на работу, копия устава ООО "Автореал М".

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу NТО002/05/28-01/2019 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"; признать ИП <...> (газета "Толпар СВ") рекламопроизводителем и рекламораспространителем. Дело в отношении ООО "АвтореалМ" прекратить. Выдать предписания - ООО "АвтореалМ" и ИП <...> .(газета "Толпар СВ") о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Анализ материалов дела показал: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8)

Реклама "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля" нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель, рекламораспространитель.

Согласно информации, поступившей от ИП <...> : "В рекламном блоке: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля" при группировке страницы надписи ООО "Автореал М" и "Русфинанс Банк" ушли на задний план страницы. При подготовке газеты в печать(верстки) мы каждую страницу выделяем в область. Эту область мы группируем и переводим в кривые. Когда я выделила и сгруппировала все рекламные блоки на 1 странице надписи в данном рекламном блоке ООО "Автореал М" и "Русфинанс Банк" не вошли в область группировки, а ушли на задний план страницы, чего я не заметила"(вх.N3246 от 07.03.2019 г.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы в рекламной газете "Толпар СВ" на первой стр.1 N47 от 28.12.2018 года является ООО "АвтореалМ", что подтверждается договором N02/01-18 от 10.01.2018 г на оказание рекламных услуг, копией платежного поручения N70 от 12.02.2019 г.

Согласно информации, поступившей от ООО "Автореал М" "_При формировании макета и его отправке в адрес рекламной газеты "Толпар СВ" для дальнейшего распространения, соблюдало все требования закона "О рекламе" - указало необходимые сведения о юридическом лице непосредственно осуществляющем кредитование и сведения о юридическом лице, оказывающем услуги по реализации Т.С_Кроме того, ООО "АвтореалМ" отмечает, что ИП <...> (газета "Толпар СВ"(далее по тексту-Рекламораспространитель) при выявлении факта нарушения закона о рекламе прекратила распространение указанной рекламной продукции_"(вх.N4809 от 01.04.2019 г.).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена в средстве массовой информации - в газете;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуг ООО "АвтореалМ", формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.04.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать ИП <...>(газета "Толпар СВ") рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы, размещенной в рекламной газете "Толпар СВ" на первой стр.1 N47 от 28.12.2018 года

2. Производство по делу в отношении ООО "АвтореалМ" прекратить.

3.Признать ненадлежащей рекламу: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Автореал М" (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...>(газета "Толпар СВ") предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8)

Решение изготовлено в полном объеме 09.04.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>

ООО "Автореал М"

452530, РБ, Дуванский

район, с.Месягутово,

ул.Промышленная,

д.11 3/1

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу N ТО002/05/28-01/2019)

01.04.2019 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 01.04.2019 г. по делу N ТО002/05/28-01/2019 о признании ненадлежащей рекламы "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель- ИП <...>(газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Автореал М" (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1) в срок до 01.05.2019 г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель- ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. ООО "Автореал М" (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.Промышленная, д.11, 3/1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 мая 2019 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>

ИП <...>

(газета "Толпар СВ")

452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово,

пер.Промышленный, д.8

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу N ТО002/05/28-01/2019)

01.04.2019 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 01.04.2019 г. по делу N ТО002/05/28-01/2019 о признании ненадлежащей рекламы "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель- ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8) в срок до 01.05.2019 г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: "Более 70 с ПТС в наличии КРЕДИТ. Зимние шины в подарок LADA Новые горизонты. Автоцентр в Месягутово ул.Промышленная, 11. +7(34798) 3-30-30 с изображением автомобиля", рекламопроизводитель и рекламораспространитель- ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8), или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. ИП <...> (газета "Толпар СВ") (452530, РБ, Дуванский район, с.Месягутово, пер.Промышленный, д.8) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 мая 2019 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>