Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 февраля 2019 г. N 074/05/18-50/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), <_>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем направления смс-сообщения от отправителя под буквенным обозначением "Mobidelo" без предварительного согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

В Челябинское УФАС России обратилось физическое лицо с заявлением по факту поступления 26 декабря 2018 года в 11:00 на его мобильный телефон <_>смс-сообщения с рекламой: "Агентство правовой защиты "Новая жизнь", поздравляет с наступающим Новым Годом и напоминает, что бесплатную консультацию, на тему снижения кредитной нагрузки, граждане могут получить с 8 по 25 января 2019 г. 88007005120" от отправителя под буквенным обозначением "Mobidelo" без предварительного согласия абонента.

В качестве доказательств заявителем представлен скрин-шот смс-сообщения, поступившего абоненту <_> от отправителя под буквенным обозначением "Mobidelo".

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <_>входит в ресурс нумерации оператора связи ООО "Т2 Мобайл".

ООО "Т2 Мобайл" представило письменные пояснения, согласно которым по результатам проверки установлено, что 26 декабря 2018 г. направление смс-сообщения абоненту <_> от отправителя "Mobidelo" осуществляла компания ООО "ОСК", с которой заключен Договор N<_> от 01.06.2015 г.

ООО "ОСК" представило письменные пояснения, согласно которым данная смс-рассылка была осуществлена через технические и программные средства ООО "ОСК" по заказу Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (далее - ПАО "Вымпел-Коммуникации") (ИНН <_>, ОГРН <_>), с которым ООО "ОСК" заключен договор об оказании услуг связи N<_> от 01.11.2013 г.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая 24 декабря 2018 года заявителю на его телефонный номер, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к конкретным услугам - оказание юридических услуг.

В силу части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В связи с тем, что заявитель утверждает, что не давал согласия на рассылку смс-сообщения с рекламой от отправителя под буквенным обозначением "Mobidelo" на момент осуществления ему рекламной рассылки (26 декабря 2018 года), распространение указанной смс-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

С учетом изложенного, рекламораспространителем рекламы посредством отправления смс-сообщений без предварительного согласия абонента следует признать ПАО "Вымпел-Коммуникации", как лицо, которое является отправителем смс-сообщения с рекламой без предварительного согласия абонента.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 074/05/18-50/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело N 074/05/18-50/2019 к рассмотрению на 02 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

3.1) заявитель;

3.2) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ПАО "Вымпел-Коммуникации".

4. ПАО "Вымпел-Коммуникации" представить в Челябинское УФАС России в срок до 01 апреля 2019 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

4.1) документы, материалы, подтверждающие наличие согласия абонента <_> на получение рекламы посредством отправления смс-сообщений от отправителя под буквенным обозначением "Mobidelo", принадлежащего ПАО "Вымпел-Коммуникации";

4.2) письменные пояснения по факту направления рекламных сообщений абоненту <_> с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе";

4.3) письменные пояснения о мерах, принятых по прекращению рекламной рассылки на номер <_>;

4.4) иные сведения имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей, их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <_>