Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 марта 2019 г. N ВП-23/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК (ходатайство в материалах дела), в отсутствие представителей ОАО "Сочихолод", ООО "АНРИХ", проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК (далее -Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (крупы, мука)" (извещение N 0318300272519000006) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Согласно представленной информации ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК в личном кабинете ЕИС Заказчика в разделе "Заключение контрактов по результатам электронных процедур", во кладке "Подготовка проекта контракта" связи с технической ошибкой обнаружено две версии проекта контракта.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком- ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка продуктов питания (крупы, мука)" (извещение N 0318300272519000006).

Начальная (максимальная) цена контракта -121 147,50 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14 февраля 2019 года N0318300272519000006-3 победителем признано ОАО "Сочихолод", 2-е место ООО "АНРИХ".

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный срок Заказчик разместил в ЕИС проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

25 февраля 2019 года между ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК и ОАО "Сочихолод" заключен контракт, о чем свидетельствует соответствующая запись в ЕИС.

Вместе с тем, 26.02.2019 года Заказчиком в личном кабинете ЕИС было получено уведомление об уклонении заключения контракта участника N2 ООО "АНРИХ".

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Таким образом, в связи с технической ошибкой, Заказчиком в нарушение ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе направлен проект контракта как ООО "АНРИХ", так и ОАО "Сочихолод".

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК нарушение ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N126

по делу N ВП-23/2019 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

22 марта 2019 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК (ходатайство в материалах дела), в отсутствие представителей ОАО "Сочихолод", ООО "АНРИХ", проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК (далее -Заказчик) на основании своего решения от 22.03.2019 г. по делу N ВП-23/2019, принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (крупы, мука)" (извещение N 0318300272519000006). руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

1.Заказчику - ГБУЗ "Краевая больница N4" МЗ КК устранить нарушения по ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе:

-отменить уведомление о признании ООО "АНРИХ" уклонившимся от заключения контракта;

-отозвать карточку контракта направленную ООО "АНРИХ".

2.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания путем отмены уведомления о признании ООО "АНРИХ" уклонившимся от заключения контракта; отозвать карточку контракту направленную ООО "АНРИХ".

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней с момента размещения в ЕИС.

4. В срок до 10.04.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.