Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 марта 2019 г. N Р-91-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение б/н от 03.12.2018 г. (вх.N17663 от 04.12.2018 г.) по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на окне парикмахерского салона "Персона", рекламодатель - ИП <...> (парикмахерский салон "Персона") г. Уфа, ул. К. Маркса, 65,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и

услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

25.12.2018 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело NР-91-18 по обращению заявителя б/н от 03.12.2018 г. (вх.N17663 от 04.12.2018 г.), вынесенное на рассмотрение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе 25.12.2018 г., а именно рекламу: "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона, рекламодатель - ИП <...>(парикмахерский салон "Персона") г. Уфа, ул. К. Маркса, 65

Реклама: "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона, рекламодатель - ИП <...>(парикмахерский салон "Персона") г. Уфа, ул. К. Маркса, 65, имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно обращению заявителя (вх.N17663 от 04.12.2018 г.): "26 ноября 2018 года по улице бульвар Ибрагиомва 35 обнаружила рекламу непристойного и оскорбительного образа. Женская парикмахерская под названием "Персона lita" (ИП <...>) предлагает готовиться к лету "загорай и худей" и рядом картинка молодой девушки в бикини. "Почему когда в рекламе идет речь о солярии, массаже и иных видах услуг по коррекции фигуры обязательно присутствует образ молодой девушки в полуобнаженном виде?"

Рекламная вывеска находится в свободном обозрении для всех категорий граждан, включая несовершеннолетних_ Таким образом, изображение полуобнаженного женского тела является непристойным и оскорбительным для определенной категории граждан".

23.01.2019 ИП <...> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела NР-91-18; об отложении рассмотрения дела на другую дату.

11.02.2019 ИП <...> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

22.02.2019 ИП <...> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

11.03.2019 на рассмотрении дела присутствовала ИП <...>

От ИП <...> поступили следующие документы (вх.N3363 от 11.03.2019 г.): копия свидетельства о гос.регистрации права, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства, фотографии, подтверждающие устранение нарушения.

Также от ИП <...> поступили письменные пояснения (вх.N3363 от 11.03.2019 г.) согласно которым: "Реклама размещалась по адресу: бульвар Ибрагимова,35. К услугам сторонних организаций по изготовлению и размещению рекламы не обращались. На данный момент реклама заменена".

В ходе рассмотрения дела ИП <...> пояснила, что указанные в рекламе услуги по предоставлению массажа, кедровой бочки в настоящий момент салон не осуществляет.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

21.03.2019 г. на рассмотрение дела присутствовала ИП <...>, которая пояснила, что реклама с указанием перечня услуг массажа, кедровая бочка в ближайшее время будет заменена. Утверждается макет с рекламным агентством.

Анализ материалов дела показал, что, реклама: "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона, рекламодатель - ИП <...>. (парикмахерский салон "Персона") г. Уфа, ул. К. Маркса, 65, имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена на фасаде здания;

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования-товаров, представленных в парикмахерском салоне "Персона", расположенном по адресу: г.Уфа, ул.К.Маркса, 65, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

25.12.2018 г. указанная реклама была вынесена на обсуждение очередного заседания Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе.

У Членов Экспертного Совета по вопросу о присутствий в указанной рекламе непристойных и оскорбительных образов мнения разделились. Отмечено, что данная реклама распространяется посредством наружной рекламы.

Членами Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было признано, что в данной рекламе используются непристойные и оскорбительные образы, что данная реклама нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся в данном регионе, т.е.на территорий Республики Башкортостан.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено доказательств устранения нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение выдать ИП <...> (парикмахерский салон "Персона") г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о признании ИП <...> (парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075) рекламодателем, о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", о выдаче ИП <...>(парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075) предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе. о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...>(парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.03.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП <...> (парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075) рекламодателем рекламы: "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона".

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона" рекламодатель - ИП <...>(парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075), так как она нарушает ч.6 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

3 . В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...>(парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона", рекламодатель - ИП <...> (парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820, ОГРНИП 308027207300075), так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...> (парикмахерский салон "Персона", г. Уфа, ул. К. Маркса, 65 ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075) .

Решение изготовлено в полном объеме 29.03.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>

ИП <...>

(Парикмахерский салон

"Персона")

г.Уфа, ул.К.Маркса, 65

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-91-18)

21.03.2019 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 21.03.2019 г. по делу NР-91-18 о признании ненадлежащей рекламы "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона, рекламодатель - ИП <...>(парикмахерский салон "Персона") г. Уфа, ул. К. Маркса, 65, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю <...> (адрес: г. Уфа, ул. К. Маркса, 65, ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Загорай и худей! Вертикальный солярий 1 минута - 7 рублей (абонементы в наличии) Все виды массажа: -антицеллюлитный; - ойл-массаж; - медовый массаж; - баночный массаж; Все виды обертывания: - шоколадное; - бандажное; - горячее/холодное. Скрабирование Кедровая бочка Эффективные программы Коррекция фигуры. Подготовьтесь к лету вместе с "Персона lita" с изображением девушки в купальнике, размещенная на окне парикмахерского салона "Персона, рекламодатель - ИП <...> (парикмахерский салон "Персона") г. Уфа, ул. К. Маркса, 65, так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Индивидуальному предпринимателю <...> (адрес: г. Уфа, ул. К. Маркса, 65, ИНН 027204546820 , ОГРНИП 308027207300075) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "15"апреля 2019 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>