Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 марта 2019 г. N Р-87-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя комиссии:

<...> - ВРИО заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу:"МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai", размещенной в рекламной газете "Городская газета. Сибай" б/н от 12.04.2018 г., рекламодатель - ИП <...>(магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кв.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и

услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания :"МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai", размещенной в рекламной газете "Городская газета. Сибай" б/н от 12.04.2018 г., рекламодатель - ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кв.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9).

Данная реклама имеет признаки нарушения имеет признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления словосочетания "Самый длинный диван" без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в ООО "Издательство "ЮжУралПечать" Медиа Центр (453830, РБ, г.Сибай, ул.З.Валиди, д.22) был направлен запрос (исх N6/11977 от 21.09.2018 г) о предоставлении информации, документов о рекламодателе.

В ответ на указанный запрос ООО "Издательство "ЮжУралПечать" представило следующие документы (вх N17125 от 26.11.2018 г): копию договора N21 о сотрудничестве в области рекламы от 01.02.2018 г, заключенного с ИП <...>., копию заявки на размещение информации в издании от 01.04.2018 с приложением согласованного макета рекламного модуля, копию платежного поручения N70 от 03.05.2018 г, а также выпуск рекламной газеты "Городская газета. Сибай" N83 (1179) от 05.11.2018 г.

18.01.2019 ИП <...> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении, в Управление вернулось с пометкой "Вручено лично".

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела NР-87-18; отложить рассмотрение дела на другую дату.

08.02.2019 года ИП <...> на рассмотрение дела не явился. Почтовые уведомления о надлежащем извещении, в Управление вернулись с пометкой "Вручено Тангатаровой Р.Г." и "Вручено лично"

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

20.02.2019 года ИП <...> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении, в Управление вернулось с пометкой "Вручено <...> лично".

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

22.02.2019 г. от ИП <...> поступили документы: копия карты партнера ИП <...>, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, копия паспорта <...>, копия счета на оплату N603 от 01.04.2018 г.(вх.N2558 от 22.02.2019 г.)

11.03.2019 г. от ИП <...> поступили пояснения о том, что пометка в рекламе к дивану "Самый большой диван у нас" обозначала длину изделия в 4м30см. Это длина дивана в стандартной комплектации, она является неограниченной, т.к. модель модульная(каждый отдельный модуль размером 1м90см) и может собираться из неограниченного количества модулей(по желанию заказчика) и закрывается с боков подлкотниками, каждый из которых еще по 25 см.(вх.N3356 от 11.03.2019 г.).

12.03.2019 г. от ИП <...> поступили документы, а именно копия сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства(вх.N3535 от 12.03.2019 г.).

15.03.2019 г. от ИП <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также ИП <...> поясняет о том, что договор с рекламной фирмой отсутствует, договоренности были устными(вх.N3737 от 15.03.2019 г.)

Анализ материалов дела показал, что, реклама: "МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai", размещенной в рекламной газете "Городская газета. Сибай" б/н от 12.04.2018 г., рекламодатель - ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) имеет признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пояснений от ИП <...> от 11.03.2019 г.(вх.N 3356 от 11.03.2019 г.) пометка в рекламе к дивану "Самый большой диван у нас" обозначала длину изделия в 4м30см. Это длина дивана в стандартной комплектации, она является неограниченной, т.к. модель модульная(каждый отдельный модуль размером 1м90см) и может собираться из неограниченного количества модулей(по желанию заказчика) и закрывается с боков подлкотниками, каждый из которых еще по 25 см.

В данном случае, а именно в рекламе :"МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai" использование сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления словосочетания "Самый длинный диван" без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение. Информация о "Самый длинный диван" на рекламируемый товар ничем не подтверждена, а также информация из пояснений ИП <...> .(вх.N 3356 от 11.03.2019 г.) о том, что длина в стандартной комплектации является неограниченной, т.к.модель модульная (каждый отдельный модуль размером 1м90см) и может собираться из неограниченного количества модулей(по желанию заказчика) и закрывается с боков подлкотниками, каждый из которых еще по 25 см., не указана в самой рекламе, размещенной в рекламной газете "Городская газета. Сибай" б/н от 12.04.2018 г.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена в средстве массовой информации - в газете;

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования -формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу NР-87-18 было принято решение: признать ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) рекламодателем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выдать предписание - ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.03.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) рекламодателем рекламы следующего содержания: "МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai", размещенной в рекламной газете "Городская газета. Сибай" б/н от 12.04.2018 г., так как она нарушает части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai", так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025).

Решение изготовлено в полном объеме 27.03.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО Председателя Комиссии Члены Комиссии <...> <...> <...> ИП <...> (магазин мягкой мебели "Пан*Диван") 462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кв.45 РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9 ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ (по делу NР-87-18) 15.03.2019 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: Временно исполняющий обязанности Председателя комиссии: <...> - ВРИО заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; Члены Комиссии: <...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; <...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; на основании своего решения от 15.03.2018 г. по делу NР-87-18 о признании ненадлежащей рекламы "МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai", размещенная в рекламной газете "Городская газета. Сибай" б/н от 12.04.2018 г., рекламодатель - ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "МАГАЗИН МЯГКОЙ МЕБЕЛИ. Пан*Диван. ТОЛЬКО У НАС. ДА! ДИВАН-СТОЛ-КРОВАТЬ. САМЫЙ ДЛИННЫЙ ДИВАН У НАС ВЕЧНЫЙ ДИВАН на металлокаркасе. Г.Сибай, ул.Ленина,9, ТЦ "Агидель", 2 этаж 8-960-390-35-35, https/vk/com/pandivansibai", размещенная в рекламной газете "Городская газета. Сибай" б/н от 12.04.2018 г., рекламодатель - ИП <...>(магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". 2. ИП <...> (магазин мягкой мебели"Пан*Диван") (462432, Оренбургская обл, г. Орск, ул.Андреева, д.7А, кВ.45; РБ, г. Сибай, ул.Ленина, д. 9, ИНН 561411109150, ОГРН 309565832000025) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания. Срок исполнения предписания - "__"__________2019 г. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ВРИО Председателя Комиссии Члены Комиссии <...> <...> <...>