Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 марта 2019 г. N ТО002/05/05-07/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя комиссии:

<...> - ВРИО заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение физического лица (вх.N1602 от 07.02.2019) по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: "Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", рекламодатель - ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") - рекламораспространитель - <...> (редакция газеты "Обо Всём") (453700, РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 4),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и

услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение физического лица (вх.N1602 от 07.02.2019) по признакам нарушения закона о рекламе в информационном еженедельнике частной и деловой жизни "Обо всём" на первой стр., N50 (974) от 26.12.2018 года, следующего содержания:

"Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", рекламодатель - ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") - рекламораспространитель - <...> (редакция газеты "Обо Всём") (453700, РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 4).

Обращение заявителя (вх.N1602 от 07.02.2019):

"В газете "Обо Всём" (от 26.12.2018 г. N50 (974) на первой странице размещена реклама Все для электромонтажа и сантехники с утвердительной информацией "Самые низкие цены только у нас", реклама магазина "Спектр-Электро" (Ленина 25)_ При этом достоверность и добросовестность утверждения "самые низкие цены" в рекламе никаким образом не обоснована"_

Указанная реклама имеет признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Также данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- ее допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных п.1 ч.3 и ч.7 ст.5 указанного закона несет рекламодатель.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В данной рекламе содержится фраза "самые низкие цены только у нас!"... без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

07.03.2019г.от ИП <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.(вх.N3245 от 07.03.2019 г.) Ходатайство удовлетворено. Согласно пояснениям ИП <...> публикация объявления в еженедельнике "Обо всем" не нарушает права третьих лиц, а также с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

11.03.2019 г. от редакции газеты "Обо Всём" поступили документы, а именно копия договора N1 об оказании услуг по размещению рекламной информации, согласованный макет рекламы(вх.N3355 от 11.03.2019 г.)

12.03.2019 г. ИП <...> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не поступало.

Анализ материалов дела показал, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение физического лица (вх.N1602 от 07.02.2019)по вопросу содержания рекламы в газете "Все обо всем" N50(974) от 26.12.2018 г., рекламодатель- ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро"), рекламораспространитель - <...> (редакция газеты "Обо Всём") (453700, РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 4).

Реклама: "Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", рекламодатель - ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") - рекламораспространитель - <...> (редакция газеты "Обо Всём") (453700, РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 4) нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Также данная реклама нарушает ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению физического лица (вх.N1602 от 07.02.2019): "В газете "Обо Всём" (от 26.12.2018 г. N50 (974) на первой странице размещена реклама Все для электромонтажа и сантехники с утвердительной информацией "Самые низкие цены только у нас", реклама магазина "Спектр-Электро" (Ленина 25)_ При этом достоверность и добросовестность утверждения "самые низкие цены" в рекламе никаким образом не обоснована"_

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных п.1 ч.3 и ч.7 ст.5 указанного закона несет рекламодатель.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В данной рекламе содержится фраза "самые низкие цены только у нас!"... без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Установлено, что использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов "самый" без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена в информационном еженедельнике частной и деловой жизни"Обо всем"

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования -формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу NТО002/05/05-07/2019 было принято решение: признать ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро")рекламодателем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей пункт 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выдать предписание - ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.03.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") рекламодателем рекламы: "Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", размещенной в газете "Все обо всем" N50(974) от 26.12.2018 г.

2.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") следующего содержания: "Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", размещенной в газете "Все обо всем" N50(974) от 26.12.2018 г., так как она нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", размещенной в газете "Все обо всем" N50(974) от 26.12.2018 г., так как она должна соответствовать требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро").

Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО Председателя Комиссии Члены Комиссии <...> <...> <...>

ИП <...>

РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25

(магазин "Спектр-Электро")

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NТО002/05/05-07/2019)

12.03.2019 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя комиссии:

<...> - ВРИО заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 12.03.2018 г. по делу NТО002/05/05-07/2019 о признании ненадлежащей рекламы "Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", размещенная в газете "Все обо всем" N50(974) от 26.12.2018 г., рекламодатель- ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро"), рекламораспространитель - <...> (редакция газеты "Обо Всём") (453700, РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 4), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Все для электромонтажа и сантехники. Самые низкие цены только у нас!* - За наличный и безналичный расчет. Электромонтажные работы. ул.Ленина, 25 (возле сбербанка) тел. 6-21-02, 8-909-348-9742. Магазин "Спектр-Электро" *Подробности по телефону. ОГРН 306027012500051", размещенная в газете "Все обо всем" N50(974) от 26.12.2018 г., рекламодатель- ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро"), рекламораспространитель - <...> (редакция газеты "Обо Всём") (453700, РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 4), так как она должна соответствовать требованиям п.1 ч.3 и ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП <...> ОГРНИП 306027012500051 (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, д.25 (магазин "Спектр-Электро") представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "__"__________2019 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО Председателя Комиссии Члены Комиссии <...> <...> <...>