Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 марта 2019 г. N Р-08-19)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющего обязанности Председателя комиссии:

<...> - ВРИО заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение, Уральского главного управления Отделение - Национальный Банк по Республике Башкортостан (исх.NТ580-20-5-5/930 от 05.02.2019 г.) (вх.N1619 от 07.02.2019 г.) по признакам нарушения закона о рекламе финансовых услуг, размещенной в рекламном СМИ, газета "Доброе утро", N49 (610) от 24.12.2018 года, стр.4,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В УФАС по РБ поступило обращение, Уральского главного управления Отделение - Национальный Банк по Республике Башкортостан (исх.NТ580-20-5-5/930 от 05.02.2019 г.) (вх.N1619 от 07.02.2019 г.), по размещению рекламных материалов о предоставлении финансовых услуг, имеющих признаки нарушения законодательства о рекламе.

"Помощь в получении кредитов до 6 млн. рублей. Без справок и поручителей с любой кредитной историей. 8 917 456 95 62 ОГРН 1170280032581. ООО "Финансово Правовой Центр".

Указанная реклама размещена в рекламном СМИ, газете "Доброе утро" N49 (610) от 24.12.2018 года, стр.4., рекламораспространитель - ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро") (450078, г.Уфа, ул.Айская, д.69, корп.2А), рекламодатель - ООО "Уфимский центр кредитования" (450006, г.Уфа, ул.Ленина, д.95, эт.1, пом.33).

Обращение Уральского главного управления Отделение - Национальный Банк по Республике Башкортостан: "_согласно сведения, имеющимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.02.2019, ОГРН 1170280032581 принадлежит ООО "Уфимский центр кредитования" (г.Уфа, ул.Ленина, д.95, пом.33. Прежнее наименование (до 28.11.2018) - ООО "Финансово правовой центр")_".

Указанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.5 указанного закона, несет рекламодатель.

В тексте данной рекламы неверно указано наименование лица оказывающего помощь в получении кредитов, а также указано одно из условий, влияющих на стоимость кредита, а именно сумма кредита, но в тоже время из текста рекламы следует, что организация не оказывает финансовую услугу по предоставлению кредита, а лишь осуществляет помощь в его получении.

25.05.2019 года в адрес Управления поступило ходатайство (вх.N 2631 от 25.02.2019) о рассмотрении дела назначенного на 06.03.2019 года без участия представителей ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро").

Также ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро") представлены материалы (вх.N2632 от 25.02.19): учредительные документы ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро"); договор оказания рекламных услуг 147/18 от 22.10.2018; приложение к договору N147/18 от 22.10.2018 от 22.10.2018; кассовый чек от 14.12.2018 года; согласованный макет рекламного модуля от 22.10.2018 года.

01.03.2019 года в адрес Управления от ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро"), поступили письменные пояснения по делу (вх.N2949 от 01.03.2019).

Пояснения ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро"): "_между ООО "Утро Пресс" и ООО "Финансово правовой центр" 22.10.2018 был заключен договор оказания рекламных услуг N 147/18 от 22.10.2018. На момент размещения рекламы название рекламодателя соответствовало (ОГРН предоставлен). Однако, в дальнейшим рекламодатель ООО "Финансово правовой центр"сменил название, не уведомив об этом ООО "Утро Пресс", не смотря на то, что п.3.2 договора гласит:_ "Письменное уведомление о любых изменениях, кроме изменения макета Исполнитель должен получить не позднее 4 рабочих дней до очередной публикации".

06.03.2019 года на рассмотрении дела присутствовали:

- от заявителя, Уральского главного управления Отделения - Национальный Банк по Республике Башкортостан - <...>(доверенность от 12.09.2018);

- от ООО "Уфимский центр кредитования" - <...> (доверенность от 06.03.2019 года);

- ранее поступившее ходатайство от ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро") (вх.N 2631 от 25.02.2019)о рассмотрении дела назначенного на 06.03.2019 года без участия представителей организации, удовлетворено.

Представитель заявителя, <...>, поддержал доводы, изложенные в обращении, в полном объеме.

<...> были представлены следующие материалы (вх.N3196 от 06.03.2019): письменные пояснения по делу; договор оказания рекламных услуг 147/18 от 22.02.2019; приложение к договору N147/18 от 22.02.2019 от 22.02.2019; макет рекламного модуля к договору N147/18 от 22.02.2019; договор оказания рекламных услуг 147/18 от 22.10.2018; приложение к договору N147/18 от 22.10.2018 от 22.10.2018; макет рекламного модуля к договору N147/18 от 22.10.2018; кассовый чек от 14.12.2018 года; товарный чек N 0У00-002589 от 14.12.2018; учредительные документы ООО "Уфимский центр кредитования"; заявление о государственной регистрации изменений вносимых в учредительных документы юридического лица.

Объяснения ООО "Уфимский центр кредитования": "_"07" декабря 2018 г произошла государственная регистрация смены наименования компании с ООО "Финансово правовой центр" на ООО "Уфимский центр кредитования", а также смена адреса на следующий - 45006 г. Уфа ул. Ленина д.95 1 этаж пом.ЗЗ. Данное обстоятельство надлежащим образом отражено в ЕГРЮЛ. Руководство компании "22" февраля 2019 г, сразу после обращения редакции газеты "Доброе Утро" произвело изменения текста рекламного объявления в части наименования рекламодателя.

Что касается нарушения рекламодателем ч.7 ст.5 ст.38 ФЗ "О рекламе", сообщаем следующее.

В данном случае в рекламе отсутствуют какие-либо данные, которые каким-то образом могли бы повлиять на стоимость кредита. Задача компании - организационная и информационная помощь клиентам-потребителям, которые имеют намерение получить заёмные средства в финансовых учреждениях в объёме до определённого размера, а именно до 6 млн. рублей. Наша компания не оказывает услуги финансового характера, т.к у компании отсутствует лицензия на оказание подобного рода услуг. В ч.7 ст.5 ст.38 ФЗ "О рекламе" говорится о том, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, если при этом искажается смысл данной информации и потребители таким образом вводятся в заблуждение.

В используемом нашей компанией рекламном объявлении об оказываемых нами услугах говорится исключительно о консультационной и организационной помощи неограниченному кругу лиц в получении заёмных средств при обращении в кредитные организации. Наша компания не рекламирует услуги финансового характера, т.к у неё нет соответствующей лицензии. Соответственно, никакого искажения смысла оказываемых компанией услуг в данном случае не имеется_".

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Помощь в получении кредитов до 6 млн. рублей. Без справок и поручителей с любой кредитной историей. 8 917 456 95 62 ОГРН 1170280032581. ООО "Финансово Правовой Центр", размещена в рекламном СМИ, газете "Доброе утро" N49 (610) от 24.12.2018 года, стр.4., рекламораспространитель - ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро") (450078, г.Уфа, ул.Айская, д.69, корп.2А), рекламодатель - ООО "Уфимский центр кредитования" (450006, г.Уфа, ул.Ленина, д.95, эт.1, пом.33), нарушает п.20 ч.3 и ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных п.20 ч.3 и ч.7 ст.5 указанного закона несет рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела, от сторон участвующих в деле, были получены пояснения, из которых следует, что между ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро") и ООО "Финансово правовой центр" был заключен договор оказания рекламных услуг N 147/18 от 22.10.2018.

П.1.1 Заказчик (ООО "Финансово правовой центр") поручает, а исполнитель ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро") обязуется выполнить работы по изготовлению оригинал-макета рекламы и разместить рекламу в газете "Доброе утро" в объеме и на условиях, определяемых в Приложении, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

Приложение к договору N147/18 от 22.10.2018 г. от 22.10.2018:

П.1.1 Объем объявлений: 1 модуль.

П.1.2 Количество публикаций: 15 выходов.

П.1.3 Срок публикации: 29.10.2018 - 28.12.2018, 14.01.2019 - 22.02.2019.

07" декабря 2018 г произошла государственная регистрация смены наименования компании с ООО "Финансово правовой центр" на ООО "Уфимский центр кредитования", а также смена адреса на следующий - 45006 г. Уфа ул. Ленина д.95 1 этаж пом.ЗЗ, что подтверждается письменными пояснениями представителя ООО "Уфимский центр кредитования" -<...> и отражено в ЕГРЮЛ.

ООО "Уфимский центр кредитования" сменив наименование юридического лица, не известило ООО "Утро Пресс" (газета "Доброе утро") о переименовании в соответствии с требованиями п.3.2 договора оказания рекламных услуг N 147/18 от 22.10.2018 в установленный срок, в связи с чем рекламный модуль, размещенный 24.12.2018, вышел со старым наименованием.

Данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Текст рекламы, а именно фраза "до 6 млн.рублей", создает впечатление, что обществом предоставляются финансовые услуги, а не только юридические услуги по сопровождению и помощи в получении кредитов.

Комиссией принято решение дополнительно вменить нарушение п.20 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится недостоверная информация о продавце товара (услуги), так как в данном случае продавцом является ООО "Уфимский центр кредитования", а не ООО "Финансово правовой центр" как указанно в рекламе.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования -формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО "Уфимский центр кредитования" о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу NР-08-19 было принято решение: дополнительно вменить нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе"; признать рекламу ненадлежащей, нарушающей п.20 ч.3 и ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе"; выдать предписание - ООО "Уфимский центр кредитования" о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Уфимский центр кредитования" и должностного лица ООО "Уфимский центр кредитования".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 06.03.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Дополнительно вменить нарушение п.20 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Помощь в получении кредитов до 6 млн. рублей. Без справок и поручителей с любой кредитной историей. 8 917 456 95 62 ОГРН 1170280032581. ООО "Финансово Правовой Центр", размещеную в рекламном СМИ, газете "Доброе утро" N49 (610) от 24.12.2018 года, стр.4., так как она нарушает п.20 ч.3 и ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Уфимский центр кредитования" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Уфимский центр кредитования" и должностного лица ООО "Уфимский центр кредитования".

Решение изготовлено в полном объеме 20.03.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО Председателя Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

ООО "Уфимский центр кредитования"

450006, г.Уфа, ул.Ленина, д.95,

эт.1, пом.33

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-08-19)

06.03.2019 г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Временно исполняющего обязанности Председателя комиссии:

Члены Комиссии:

на основании своего решения от 06.03.2019 г. по делу NР-08-19 о признании ненадлежащей рекламы: "Помощь в получении кредитов до 6 млн. рублей. Без справок и поручителей с любой кредитной историей. 8 917 456 95 62 ОГРН 1170280032581. ООО "Финансово Правовой Центр", размещеной в рекламном СМИ, газете "Доброе утро" N49 (610) от 24.12.2018 года, стр.4., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Уфимский центр кредитования" прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Помощь в получении кредитов до 6 млн. рублей. Без справок и поручителей с любой кредитной историей. 8 917 456 95 62 ОГРН 1170280032581. ООО "Финансово Правовой Центр", размещеной в рекламном СМИ, газете "Доброе утро" N49 (610) от 24.12.2018 года, стр.4, так как она должна соответствовать требованиям пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Уфимский центр кредитования" представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "01" апреля 2019 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО Председателя Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.