Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18 апреля 2019 г. N 042/05/7-574/2019

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении индивидуальным предпринимателем <_> рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закона о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при распространении рекламы медицинских услуг.

Из обращения следует, что компания "Vital Rays" распространяет по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово листовки, содержащие информацию об оказании услуг по медицинскому массажу.

Работы (услуги) по медицинскому массажу включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 N 99 - ФЗ "О лицензировании медицинской деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

По состоянию на 13.02.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствует сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресу: г.Кемерово, ул. 50 лет Октября, 16.

Рассмотрев данное обращение отдел рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России, сообщает следующее.

Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области представило в адрес Кемеровского УФАС России листовку, распространяемую по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово следующего содержания: "Оздоровительный массаж на уникальном медицинском оборудовании компании VITAL RAYS КУПОН НА 12 БЕСПЛАТНЫХ СЕАНСОВ Устраняет заболевания позвоночника и убирает боль в спине. Улучшает работу сердечно-сосудистой и нервной системы. Оздоравливает суставы и улучшает их подвижность. Укрепляет иммунитет и улучшает кровообращение. Позвоните прямо сейчас 8(905)-913-27-86 г.Кемерово, ул. 50 лет Октября, д.16_".

Из ответа ООО "СЧ Недвижимость", представленном в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что между ООО "СЧ Недвижимость" и ООО "ЛаСко" заключен договор аренды. В соответствии с условиями которого арендатор (ООО "ЛаСко") имеет право сдавать часть занимаемой площади в субаренду.

Между ООО "ЛаСко" (арендатор) и ИП <_> (субарендатор) заключен договор субаренды N 1 от 27.03.2018, предметом которого является аренда части недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. 50 лет Октября, 16, пом. 38. Срок действия данного договора с 01.04.2018 по 01.03.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово распространяются листовки, содержащие информацию об оказании услуг по массажу в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ИП <_>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 042/05/7-574/2019 в отношении ИП <_> по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

2. Назначить дело N 042/05/7-574/2019 к рассмотрению на 23 мая 2019 г. на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

1. <_> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 мая 2019 копии следующих документов, заверенных надлежащим образом, с приложением сопроводительного письма, содержащего перечень предоставляемых документов:

- договор на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания с приложением макета рекламы, согласованного сторонами, для последующего распространения по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово;

- платежные поручения, иные документы, подтверждающие факт изготовления и распространения рекламных листовок;

- письменные пояснения по поводу распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

Явка ИП <_> либо представителя <_>, с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Заместитель руководителя управления <_>