Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 15 апреля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления,

Иванов А.Т. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,

Петров Д.А. - член Комиссии, главный специалист эксперт Управления,

рассмотрев дело N 053/05/19-78/2019 от 15.03.2019 по признакам нарушения физическим лицом <__.> части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на рекламной конструкции (щите-билборде), расположенной рядом с жилым домом N 46 по улице Псковская в Великом Новгороде, информации нерекламного характера с изображением руководителя аппарата фракции КПРФ (Коммунистическая партия Российской Федерации) в Государственной Думе Российской Федерации Останиной Нины Александровны, сопровожденного текстом: "НИНА ОСТАНИНА" и символикой КПРФ,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с определением от 15.03.2019 о возбуждении дела N 053/05/19-78/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе настоящее дело было назначено к рассмотрению на 15.04.2019 в 14 часов 30 минут.

В связи с неявкой лиц, признанных участниками дела, его рассмотрение как таковое не состоялось.

Вместе с тем, 15.04.2019 от лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе - физического лица <__.>, поступили письменные пояснения (вх. N 2660 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.

Рекламная конструкция (щит-билборд), расположенная рядом с жилым домом N 46 по улице Псковская в Великом Новгороде, находится в собственности физического лица <__.>.

Место установки рассматриваемой рекламной конструкции (щита-билборда) было определено Администрацией Великого Новгорода (далее - Администрация) в результате проведенных в 2013 году торгов, на основании которых выдано соответствующее разрешение сроком на 5 лет.

После окончания срока действия выданного разрешения рекламная конструкция (щит-билборд) на торги Администрацией не выставлялась. Самостоятельно, вне процедуры торгов, получить указанное разрешение и заключить соответствующий договор физическое лицо <__.> не может, так как Администрацией такие договоры заключаются только по итогам торгов.

В 2018 году между физическим лицом <__.> и Индивидуальным предпринимателем <__.> был заключен агентский договор, в соответствии с которым последний должен был заниматься поиском третьих лиц, готовых разместить на данной рекламной конструкции (щите-билборде) их рекламные материалы.

Помимо изложенного, в указанных письменных пояснениях физическое лицо <__.> сообщает, что 15.04.2019 будет находиться за пределами Великого Новгорода, в связи с чем лично на заседание Комиссии явиться не сможет.

Также 09.04.2019 в Новгородское УФАС России от Новгородского областного отделения политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (173015, Великий Новгород, Воскресенский бул., д. 10, корп. 1; далее - Новгородское областное отделение КПРФ) поступили письменные объяснения по поводу размещения на рассматриваемой рекламной конструкции (щите-билборде), расположенной рядом с жилым домом N 46 по улице Псковская в Великом Новгороде, информации нерекламного характера вышеуказанного содержания относительно деятельности КПРФ (вх. N 2486 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.

01.12.2018 между Новгородским областным отделением КПРФ и Индивидуальным предпринимателем <__.> <__.> был заключен Договор N 136 И на изготовление материалов, использованных в дальнейшем среди прочего и для размещения на рассматриваемой рекламной конструкции (щите-билборде), расположенной рядом с жилым домом N 46 по улице Псковская в Великом Новгороде.

Само размещение информации на рассматриваемой рекламной конструкции (щите-билборде) по указанному адресу проходило в рамках заключенного 17.12.2018 между Новгородским областным отделением КПРФ и Индивидуальным предпринимателем <__.> договора N 19 на предоставление рекламных конструкций для размещения рекламных изображений в Великом Новгороде.

Указанные договоры представлены Новгородским областным отделением КПРФ в материалы настоящего дела.

Рассмотрев указанные письменные пояснения лиц, участвующих в деле, и представленные документы Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о рекламе, рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части, в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Вместе с тем, вышеуказанный агентский договор, а также какие-либо документы и информация, подтверждающие его исполнение и оплату услуг по нему, в материалах настоящего дела отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, для получения дополнительных письменных пояснений и доказательств Комиссия считает необходимым продлить срок рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктами 27, 31, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела N 053/05/19-78/2019 от 15.03.2019 до 15.06.2019.

2. Привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Индивидуального предпринимателя <__.>.

3. Назначить дело N 053/05/19-78/2019 от 15.03.2019 к рассмотрению на 14 мая 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3, каб. 202.

4. Физическому лицу <__.> в срок до 13 мая 2019 года представить:

- копию агентского договора, заключенного в период 2018 года с Индивидуальным предпринимателем <__.>, на совершение действий по поиску третьих лиц, готовых разместить рекламные материалы на рассматриваемой рекламной конструкции (щите-билборде), расположенной рядом с жилым домом N 46 по улице Псковская в Великом Новгороде;

-- копии всех имеющихся документов и информацию, подтверждающих исполнение данного агентского договора, оплату услуг по нему.

5. Индивидуальному предпринимателю <__.> в срок до 13 мая 2019 года представить:

- копию агентского договора, заключенного в период 2018 с физическим лицом <__.>, на совершение действий по поиску третьих лиц, готовых разместить рекламные материалы на рассматриваемой рекламной конструкции (щите-билборде), расположенной рядом с жилым домом N 46 по улице Псковская в Великом Новгороде;

- копии всех имеющихся документов и информацию, подтверждающих исполнение данного агентского договора, оплату услуг по нему;

- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с учетом правовой позиции Новгородского УФАС России, изложенной в настоящем определении от 15.04.2019 о продлении рассмотрения дела N 053/05/19-78/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в определении от 15.03.2019 о возбуждении дела N 053/05/19-78/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (копию определения о возбуждении дела прилагаю);

- копии всех имеющихся документов и информацию (договоры со всеми приложениями, оригинал-макет информации нерекламного характера, переписку, копии счетов об оплате, копии документов, подтверждающих оплату и др.), относящихся к распространению вышеуказанной информации нерекламного характера на рассматриваемой рекламной конструкции (щите-билборде), расположенной рядом с жилым домом N 46 по улице Псковская в Великом Новгороде.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - физического лица <__.> и Индивидуального предпринимателя <__.>, на заседание Комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Приложение во второй адрес:

копия определения от 15.03.2019 о возбуждении дела N 053/05/19-78/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. N 1073/03 от 15.03.2018 Новгородского УФАС России) на 5 л. в 1 экз.

Председатель комиссии И.А. Куриков

Члены комиссии А.Т. Иванов

Д.А. Петров