Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 апреля 2019 г. N 054/04/19.31-275/2019

Заместитель руководителя управления -- начальник отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области И.В. Волохина, рассмотрев протокол N054/04/19.31-275/2019 от 28.02.2019 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МВМ" (ОГРН 1057746840095, ИНН 7707548740, дата регистрации: 05.05.2005, ул. Нижняя Красносельская, дом 40/12, корпус 20, г. Москва, 105066),

в отсутствии представителя ООО "МВМ" (уведомлено),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление редакции СМИ программы "Прецедент" (ООО "Прецедент ТВ") (вх. N5408э от 02.10.2018 г.) по факту распространении информации (плакаты, ценники, иное) о предоставлении рассрочки в сети магазинов "М.Видео" в соответствии с условиями акции "0-0-25" с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

По мнению заявителя, при распространении рекламы не указаны существенные условия, а именно то, что для покупки товара по акции "0-0-25" необходимо приобрести любую услугу из дополнительного списка (льготное техобслуживание, улучшенная гарантия и прочее, от 2500р. каждая услуга), чем и был введен в заблуждение покупатель стиральной машины Samsung.

По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России возбуждено дело N80/18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

При рассмотрении дела N80/18 05.02.2019 г. Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В соответствии со ст.3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В магазине "М.Видео", расположенном по адресу: ул. Гоголя, д.13, г.Новосибирск, ТРЦ "Галерея" в сентябре-октябре 2018 г. размещался плакат, содержащий следующую информацию:

-"*В 2018 ГОДУ ИСПОЛНЯЕТСЯ 25 ЛЕТ С ОТКРЫТИЯ ПЕРВОГО МАГАЗИНА СЕТИ М.ВИДЕО

**АКЦИЯ "УМНАЯ РАССРОЧКА 0-0-25" НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПУБЛИЧНОЙ ОФЕРТОЙ ДЕЙСТВУЕТ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ КРЕДИТА С 14.08.2018 Г. ПО 08.10.2018 Г. КРЕДИТ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ КБ "РЕНЕССАНС КРЕДИТ" (ООО), ЛИЦЕНЗИЯ БАНКА России N 3354 ОТ 26.04.2013 Г. В АКЦИИ УЧАСТВУЮТ КОМПЛЕКТЫ, СОСТОЯЩИЕ ИЗ ТОВАРОВ ОСНОВНЫХ КАТЕГОРИЙ И ТОВАРОВ И/ИЛИ УСЛУГ ИЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СПИСКА. ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ВЗНОС 0% ОТ ЦЕНЫ ТОВАРА. СРОК КРЕДИТОВАНИЯ 25 МЕСЯЦЕВ ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА 9,92% ГОДОВЫХ, ПОЛНАЯ СТОИМОСТЬ КРЕДИТА СОСТАВЛЯЕТ 9,920% ГОДОВЫХ СУММА КРЕДИТА ОТ 3000 ДО 25000 РУБЛЕЙ ОРГАНИЗАТОР АКЦИИ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ СКИДКУ НА ТОВАР, В ИТОГЕ СУММА, ПОДЛЕЖАЩАЯ ВЫПЛАТЕ БАНКУ, НЕ ПРЕВЫШАЕТ ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРА, ПРИ УСЛОВИИ, ЧТО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ БАНКА НЕ ПРИОБРЕТАЮТСЯ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПУБЛИЧНОЙ ОФЕРТОЙ. БАНК САМОСТОЯТЕЛЬНО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИБО ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КРЕДИТА БЕЗ ОБЪЯСНЕНИЯ ПРИЧИН. ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ПОДРОБНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ТОВАРОВ В КРЕДИТ В РАМКАХ АКЦИИ УТОЧНЯЙТЕ В МАГАЗИНАХ "М.ВИДЕО" ОРГАНИЗАТОР АКЦИИ И ПРОДАВЕЦ: ООО "М.ВИДЕО МЕНЕДЖМЕНТ" 105066 РОССИЯ, МОСКВА, УЛИЦА НИЖНЯЯ КРАСНОСЕЛЬСКАЯ, ДОМ 40/12, КОРПУС 20, ОГРН 1057745840095".

При этом информация выполнена в светлых тонах на темном фоне.

Производство и доставка рекламных материалов распространяемых в магазинах, выполнялось ООО "ШИКО" на основании Договора выполнения работ N 01-1191/08-2016 от 02.09.2016 г. Заказчиком, согласно данному договору, является ООО "М.видео Менеджмент". Размещение рекламных материалов акции "Умная рассрочка 0-0-25" в магазинах ООО "М.видео Менеджмент" осуществляли сотрудники магазинов ООО "М.видео Менеджмент".

В соответствии со ст.12 ФЗ "О рекламе", рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

ООО "М.видео Менеджмент" поясняет следующее.

Материальные носители информации об акции "Умная рассрочка 0-0-25", которые фактически размещались в магазине ООО "М.видео Менеджмент" уничтожаются на следующий день после завершения акции, а, принимая во внимание, что акция "Умная рассрочка 0-0-25" была завершена 08.10.2018 г., материальные носители информации были уничтожены 09.10.2018 г., соответственно материальные носители информации не могут быть предоставлены в Новосибирское УФАС России.

При этом ООО "М.Видео Менеджмент" в Новосибирское УФАС России не представлено доказательств прекращения нарушения ФЗ "О рекламе": приказа об утилизации рекламных материалов, акта об утилизации, либо иного.

Таким образом, в действиях ООО "М.видео Менеджмент" содержится нарушение ст.12 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе, за нарушение требований ст.12 Закона о рекламе несет ответственность рекламодатель. Рекламодателем, в силу п.5 ст.3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как установлено материалами, рекламодателем в данном случае является ООО "МВМ" (ОГРН 1057746840095, ИНН 7707548740, дата регистрации: 05.05.2005, ул. Нижняя Красносельская, дом 40/12, корпус 20, г. Москва, 105066).

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по делу N80/18 от 06.02.2019 г. реклама, размещенная в сентябре-октябре 2018 г. на территории Российской Федерации, о предоставлении рассрочки в сети магазинов "М.Видео" в соответствии с условиями акции "0-0-25", содержащая следующую информацию:

"*в 2018 году исполняется 25 лет с открытия первого магазина сети М.видео

**акция "умная рассрочка 0-0-25" не является публичной офертой действует при оформлении кредита с 14.08.2018 г. по 08.10.2018 г. кредит предоставляется КБ "Ренессанс Кредит" (ООО), лицензия Банка России N3354 от 26.04.2013 г. в акции участвуют комплекты, состоящие из товаров основных категорий и товаров и/или услуг из дополнительного списка. Первоначальный взнос 0% от цены товара. срок кредитования 25 месяцев процентная ставка 9,92% годовых, полная стоимость кредита составляет 9,920% годовых сумма кредита от 3000 до 25000 рублей организатор акции предоставляет скидку на товар, в итоге сумма, подлежащая выплате банку, не превышает первоначальной стоимости товара, при условии, что дополнительные услуги банка не приобретаются. Не является публичной офертой. банк самостоятельно принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении кредита без объяснения причин. перечень товаров, подробности приобретения товаров в кредит в рамках акции уточняйте в магазинах "М.Видео" организатор акции и продавец: ООО "М.Видео Менеджмент" 105066 Россия, Москва, улица Нижняя Красносельская, дом 40/12, корпус 20, ОГРН 1057745840095", признана ненадлежащей,

а ООО "М.Видео Менеджмент" (ОГРН 1057746840095, ИНН 7707548740, дата регистрации: 05.05.2005, ул. Нижняя Красносельская, дом 40/12, корпус 20, г. Москва, 105066), нарушившим ст. 12 Закона "О рекламе", согласно которой, рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Согласно ч.4 ст.38 ФЗ "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата совершения административного правонарушения - сентябрь-октябрь 2018 г.

Место совершения административного правонарушения - г. Новосибирск.

Нарушение указанной нормы Закона "О рекламе" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО "М.Видео Менеджмент" (ОГРН 1057746840095, ИНН 7707548740) содержится правонарушение, предусмотренное ст.19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ООО "МВМ" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, установленных ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 19.31, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО "МВМ" (ОГРН 1057746840095, ИНН 7707548740, дата регистрации: 05.05.2005, ул. Нижняя Красносельская, дом 40/12, корпус 20, г. Москва, 105066) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Применить к ООО "МВМ" (ИНН 7707548740) меру административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушений р/с 40101810900000010001 в Сибирском ТУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000, УИН: 16100500000000054838, назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч.5 ст.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления