Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2019 г. N 10-04/К-19

Я, начальник отдела защиты конкуренции на товарных рынках Дзарахохов Азамат Борисович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 07-06\К-18 о наличии в действиях Рагимовой Лены Эльбрусовны - заместителя директора по реализации и развитию услуг ПАО "МРСК СК" (филиала ПАО "МРСК СК" - "Севкавказэнерго") признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г.N861, (далее - Правила),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г.N861, утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

ПАО "МРСК СК" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории г. Владикавказ.

В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Из представленных материалов усматривается, что К.С.С., обратилась в Северо-Осетинский филиал ПАО "МРСК СК" с заявкой от 18.04.2018 г., N576 на технологическое присоединение по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Фесина,11 к электрическим сетям максимальной мощностью энергопринимающих устройств 10 кВт, при напряжении 0,23 кВ.

Письмом 20.04.2018 г., Северо-Осетинский филиалом ПАО "МРСК Северного Кавказа" сообщило о неприятии заявки К.С.С., так как рассмотрение заявки возможно только после выполнения всех мероприятий, согласно ранее выданных технических условий, Управлению по строительству АМС г. Владикавказ от 25.03.2016 г., N 556.

Указанное письмо подписано Заместителем директора по реализации и развитию услуг ПАО "МРСК СК" (филиала ПАО "МРСК СК" - "Севкавказэнерго") Р.Л.Э.

В соответствии с п. 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Пунктом 15 Правил установлено, что в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ПАО "МРСК СК" обязано было в срок не позднее 03.05.2018 г., направить в адрес заявителя для подписания, заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Несоблюдение сетевой организацией Правил, привело к нарушению сроков заключения договора технологического присоединения К.С.С., к электрическим сетям ПАО "МРСК СК".

Согласно абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет привлечение административной ответственности.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Р.Л.Э. - Заместителя директора по реализации и развитию услуг ПАО "МРСК СК" (филиала ПАО "МРСК СК" - "Севкавказэнерго") дело по признакам нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в несоблюдении сроков технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Р.Л.Э.в срок до 15.04.2019 г. представить заверенные надлежащим образом копии документов:

- письменные объяснения о причинах нарушения сроков заключения договора технологического присоединения по заявке К.С.С., от 18.04.2018 г., N576 установленных Правилами.

- документы, устанавливающие полномочия, должностные обязанности ответственного должностного лица. (приказ, должностная инструкция)

4. Заместителю директора по реализации и развитию услуг ПАО "МРСК СК" (филиала ПАО "МРСК СК" - "Севкавказэнерго") - Рагимовой Л.Э., с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ надлежит явиться 16.04.2019 г. в 11ч.00 мин. по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 8 а (4-й этаж), кабинет N10 начальника отдела защиты конкуренции на товарных рынках Дзарахохова А.Б., для дачи объяснений по факту нарушения, а так же для подписания протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола и в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол составляется в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела А.Б. Дзарахохов