Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 марта 2019 г. N 077/01/00-124/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии представителя ГБУ "Мосгоргеотрест" - <...> (по доверенности от 31.01.2019 N 13),

в отсутствие представителей ООО "ФСГ СТРОНТ" (уведомлено надлежащим обрмазом письмом Московского УФАС России от )

рассмотрев жалобу ООО "ФСГ СТРОНТ" на действия ПАО "Аэрофлот-Российские авиалинии" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кабинетов первого этажа в здании по адресу: ул. Лавочкина 23А (реестровый N 31907568162, далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в установлении неправомерных требований в Документации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения и ходатайство об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения.

Комиссия, изучив представленные документы, оставляет жалобу без рассмотрения на следующем основании.

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров

по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии

с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в Закупке, либо лицом, не подавшим заявку на участие в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении Закупки либо порядок подачи заявок на участие.

В ходе заседания Комиссии установлено, что Заявитель, приняв участие

в Закупке, подал жалобу на действия Заказчика 18.03.2019.

В соответствии с информацией по реестровому N 31806886964 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) дата и время окончания подачи заявок - 06.03.2019 в 06:00.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем положения Документации, по его мнению, ограничивающие конкуренцию, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок. В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями Документации.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Резюмируя изложенное, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, ч.20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Оставить жалобу ООО "ФСГ СТРОНТ" (ИНН: 7707725117, ОГРН: 1107746371281) на действия ГБУ "Мосгоргеотрест" (ИНН:7714972558, ОГРН:1177746118230) при проведении Закупки без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.03.2019 N ТФ/13203/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.