Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 апреля 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена "22" апреля 2019

В полном объеме решение изготовлено "25" апреля 2019 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы Физического лица в составе:

заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России, председателя Комиссии;

начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

специалист-эксперт отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии представителя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Организатор торгов)

В отсутствие Физического лица (далее - Заявитель) уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Физического лица (вх. N10947-ЭП/19 от 11.04.2019) на действия Организатора торгов - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории пруда без названия (идентификатор - 3564) (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, N 220219/2730385/01) документы и сведения по аукциону, представленные Организатором торгов,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N 220219/2730385/01 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 22.02.2019.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования установлен Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 (далее - Правила).

Представитель Организатора торгов пояснил, что размещенная Организатором торгов документация об аукционе содержит равные требования и условия для всех заявителей, желающих принять участие в аукционе.

Заявитель указывает, что в нарушении пункта 2 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Организатор торгов в извещении о проведении аукциона не указал сведений о существующих обременениях продаваемого имущества, а именно, что на участке акватории пруда размещен дебаркадер.

В силу пункта 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 Правил в редакции, в извещении должны быть указаны:

- организатор аукциона;

- предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия;

- место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок;

- место, дата и время проведения аукциона;

- начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

- банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств;

- размер средств, внесенных в качестве обеспечения заявки (далее - задаток), и условия их внесения.

Комиссией установлено, что извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории пруда без названия (идентификатор - 3564) содержит сведения о водном объекте, в том числе и сведения о местонахождения объекта, и потенциальный участник имеет возможность самостоятельно осмотреть участок акватории пруда.

Заявителем самостоятельно было установлено, что на участке акватории пруда находится дебаркадер, таким образом, у Заявителя имелось достаточно информации для принятия решения об участие в данном аукционе.

Представитель Организатора торгов пояснил, что Заявитель заявку на участие в аукционе не подавал, вместе с тем, согласно журналу регистрации заявок, до окончания срока подачи заявок на аукцион поступило 2 заявки: ООО "Пионер", ООО "КМ".

Достаточных и достоверных доказательств, нарушения Организатором торгов требований действующего Заявителем не представлено, Комиссией не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Физического лица необоснованной.