Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 апреля 2019 г. N 077/01/15-2013/2019

Председатель Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела N 077/01/15-2013/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) - заместитель руководителя <...>

УСТАНОВИЛ:

Московское УФАС России (далее - Управление) по результатам рассмотрения заявления <...> о признаках нарушения антимонопольного законодательства Управой района Ховрино города Москвы (далее также - Управа), выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Левобережная, д. 4, корп. 9

(далее - многоквартирный дом), в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Управе было выдано предупреждение от 13.02.2019 N АХ/6355/19 о прекращении бездействия, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Предупреждение).

В соответствии с Предупреждением Управа обязана была провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в течение тридцати дней с даты получения указанного Предупреждения.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://www.pochta.ru), Предупреждение (почтовое отправление с реестровым

N 80083532366611) было получено Управой 18.02.2019. Следовательно, конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом должен был быть проведен в срок до 19.03.2019 включительно.

Управа в письме от 12.03.2019 N 15-5-978/9-1 (вх. от 12.03.2019 N 12800-ЭП/19), направленном в ответ на Предупреждение, сообщила, что порядок управления многоквартирным домом, в котором все помещения находятся в собственности Российской Федерации, установлен частью 1 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой такой порядок устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (копия указанного письма Управы прилагается).

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России наделено полномочиями осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На момент заключения между Минобороны России и АО "Главное управление обустройства войск" дополнительного соглашения N 3 от 13.12.2017 к договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 01.09.2019 N 4-УЖФ все помещения в многоквартирном доме были закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

По мнению Управы, принятое Минобороны России единоличное решение о выборе АО "Главное управление обустройства войск" в качестве управляющей организации соответствовало требованиям жилищного законодательства. Собственником помещений в многоквартирном доме в лице Минобороны России был выбран способ управления, в связи с чем у Управы отсутствовали основания для организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

На официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов "www.torgi.gov.ru" по состоянию на 16.04.2019 отсутствует информация о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Таким образом, Предупреждение Управой не выполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения Предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 18.04.2019 N 77 о возбуждении дела N 077/01/15-2013/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела N 077/01/15-2013/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Управой района Ховрино города Москвы части 1 статьи 15 Закона защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 077/01/15-2013/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 17.05.2019 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, этаж 2, каб. 202 (вход в здание со стороны Боярского переулка).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

- заявителя: <...>;

- ответчика: Управу района Ховрино города Москвы (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц: 125565, г. Москва, ул. Флотская, д. 1, ИНН: 7743068153);

- заинтересованного лица: Акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц: 119021, г. Москва, Комсомольский проспект, д. 18, строение 3, ИНН: 7703702341).

3. Управе района Ховрино города Москвы представить в срок до 14.05.2019 письменные пояснения в связи с изложенными обстоятельствами (с приложением подтверждающих документов, заверенных надлежащим образом).

Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотрены статьей 43 Закона о защите конкуренции.

Для прохода в здание Московского УФАС России на заседание Комиссии при себе необходимо иметь копию настоящего определения, документ, удостоверяющий личность, доверенность на представление интересов. Дополнительного заказа пропуска не требуется.