Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 23 апреля 2019 г. N 056/01/18.1-111/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии - "_";

членов Комиссии: "_",

в отсутствие представителей ООО "Южно-Уральский инженерный центр", уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителей ООО "РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие" - "_" (доверенность от 19.04.2019 г. N36), "_" (доверенность от 10.04.2019 г. N34),

рассмотрев жалобу ООО "Южно-Уральский инженерный центр" на действия ООО "РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие" при проведении запроса оферт на выполнение работ по разработке Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) для объектов ООО "РН-БГПП" в 2019 г. (извещение N РН975054 на сайте Электронной торговой площадки АО "ТЭК-Торг" www.tektorg.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба от 09.04.2019 г. N090 ООО "Южно-Уральский инженерный центр" (454092, г.Челябинск, ул.Курчатова, д.19/2) (далее - заявитель) на действия ООО "РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие" (461046, г.Бузулук, ул.Техническая, д.10, каб.18) (далее - ответчик, заказчик) при проведении запроса оферт на выполнение работ по разработке Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) для объектов ООО "РН-БГПП" в 2019 г. (извещение N РН975054 на сайте Электронной торговой площадки АО "ТЭК-Торг" www.tektorg.ru).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" заявителю (исх. N3576 от 18.04.2019 г.) и заказчику (исх. N3574 от 18.04.2019 г.) было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.

До заседании Комиссии от заявителя поступило ходатайство (вх.N3200э от 22.04.2019 г.) об обеспечении ООО "Южно-Уральский инженерный центр" возможности участия в рассмотрении жалобы путем использования систем видеоконференц-связи или системы интернет - телефонии "Skype", а при отсутствии такой возможности рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ООО "Южно-Уральский инженерный центр".

Техническая возможность участия в рассмотрении жалобы путем использования систем видеоконференц-связи или системы интернет - телефонии "Skype" в Оренбургском УФАС России отсутствует.

Статьей 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно ч. 2 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые действия (бездействия) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкретной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В ходе заседания Комиссия установлено, что срок окончания приема заявок по данной закупке 08.04.2019 г. 16 ч. 00 мин.

Жалоба от 09.04.2019 г. N090 ООО "Южно-Уральский инженерный центр" поступила в Оренбургское УФАС России 10.04.2019 г., 16.04.2019 г.

Представители ООО "РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие" пояснили, что ООО "Южно-Уральский инженерный центр" не подавало заявку на участие в запросе оферт.

В связи с тем, что заявитель не обладает статусом участника в данной закупке, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения данной жалобы в порядке ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" по существу.

Описанное выше согласуется с позицией ФАС России, изложенной в письме от 23.01.2018 г. N ИА/3655/18 "О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить процедуру рассмотрения жалобы ООО "Южно-Уральский инженерный центр" на действия ООО "РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие" при проведении запроса оферт на выполнение работ по разработке Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) для объектов ООО "РН-БГПП" в 2019 г. (извещение N РН975054 на сайте Электронной торговой площадки АО "ТЭК-Торг" www.tektorg.ru) с связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по существу.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

"_" "_"