Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 апреля 2019 г. N 014/01/18.1-177/2019

по результатам рассмотрения жалобы N014/01/18.1-177/2019

г. Якутск резолютивная часть оглашена "18" апреля 2019 года изготовлено в полном объеме "19" апреля 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

<_> - заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

<_> - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

<_> - старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

При участии:

<_> - представитель Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по доверенности 14АА 1185271 от 29.03.2017;

<_> - представитель ООО "Нептун-9" по доверенности без номера от 17.04.2019;

<_> - в качестве слушателя.

Рассмотрев жалобу ООО "Нептун-9" на действия организатора торгов Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при организации и проведении аукциона на право пользования участком недр

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 12 апреля 2019 года поступила жалоба ООО "Нептун-9" на действия организатора торгов Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при организации и проведении аукциона на право пользования участком недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений, золота из месторождений, ранее нарушенных добычей в Республике Саха (Якутия) (извещение N190219/0922073/03 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: http://torgi.gov.ru/).

Заявитель в жалобе указывает на следующее:

10 апреля 2019 года за номером 01-03/21-1434 в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Нептун-9" поступило уведомление Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) "Об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользование недрами на участке недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска в Республике Саха (Якутия)".

Заявка Общества с ограниченной ответственностью "Нептун-9" не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 5.3. Порядка и условий проведения аукциона.

Неправомерные действия Организатора торгов выражаются в следующем:

а) Требования к заявке и материалам, представляемым заявителем для участия в аукционе со стороны Общества с ограниченной ответственностью "Нептун-9" соблюдены полностью.

б) В соответствии с пунктом 5.2. Порядка и условий проведения аукциона установлено, что решение о приеме заявки либо отказе в приеме заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии. Однако на 10 апреля 2019 года протокол не был отправлен в адрес ООО "Нептун-9". Протокол так же не был опубликован на http://torgi.gov.ru.

в) В соответствии с пунктом 5.5. Порядка и условий проведения аукциона установлено, что протокол рассмотрения заявок в день его подписания направляется секретарем комиссии в Якутнедра для организации информирования заявителей о принятом решении.

Должностное лицо Якутнедра в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола, доводит до заявителей решение аукционной комиссии о приеме или отказе в приеме заявки с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты, а также направляет такое сообщение в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении. Несмотря на это, в Уведомлении Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) "Об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользование недрами на участке недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска в Республике Саха (Якутия)" от 10 апреля 2019 года за номером 01-03/21-1434 не указана ссылка на протокол, не конкретизировано в чем именно выразилось нарушение при подаче заявки, не указано какие именно документы не были представлены в составе заявки.

г) Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр может последовать в случае, если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участками недрами. Заявка, поданная ООО "Нептун-9" полностью соответствует условиям и требованиям документации.

Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) представило письменные возражения на жалобу, где просит признать жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции указано, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

20 февраля 2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: http://torgi.gov.ru/ опубликовано извещение N190219/0922073/03 о проведении аукциона на право пользования участком недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений, золота из месторождений, ранее нарушенных добычей в Республике Саха (Якутия), а так же порядок и условия проведения указанного аукциона (утвержден приказом Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 18 февраля 2019 года N 55) (далее - Порядок и условия аукциона).

Организатором аукциона выступает Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), 677018, г. Якутск, ул. Аммосова, 18 (далее - Якутнедра).

05 марта 2019 года Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) внесло изменение в раздел 3 приложения N 1 к приказам Якутнедра от 18.02.2019 NN 53-56 в части требований к заявке и материалам, представляемым заявителем для участия в аукционе.

Пунктом 1.9 Порядка и условий аукциона установлено срок окончания подачи заявок и материалов, представленных заявителями в соответствии с разделом 3 Порядка и условий проведения аукциона - не позднее 17:00 (местное время) 26 марта 2019 года.

27 марта 2019 года состоялось заседание Рабочей группы Якутнедра для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами, образованной приказом Якутнедра от 07.08.2018 N405 по повестке: поведение итогов вскрытия конвертов, прилагаемых к заявкам на участие в аукционе на право пользования участком недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений. Результаты заседания оформлены в протоколе N07 от 27.03.2019.

В соответствии с протоколом N07 от 27.03.2019 на участие в рассматриваемом аукционе поступило 3 заявки:

- заявка ООО "Нептун-9";

- заявка ООО "Чаран";

- заявка ООО "СРП".

10 апреля 2019 года состоялось заседание Аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений, золота из месторождений, ранее нарушенных добычей на участке недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска в Республике Саха (Якутия). Повесткой заседания являлось рассмотрение заявочных материалов с целью проверки финансовых, кадровых и технических возможностей заявителей, а также соответствия поданных заявок. Результаты заседания оформлены в протоколе без номера от 10.04.2019.

По итогам заседания, Аукционная комиссия решила признать заявочные материалы ООО "Нептун-9" не соответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона в связи со следующим:

Обществом не представлен перечень лиц, входящих одну группу по форме, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 N293;

Документы, подтверждающие финансовые возможности ИП <_> не представлены;

ООО "Нептун-9" не представлены сведения о специалистах и технических средств и оборудования для осуществления буровых работ;

Обществом не представлен перечень квалифицированных специалистов, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр на арендуемой технике.

10 апреля 2019 года Якутнедра составлено письмо N01-03/21-1434 "Об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами на участке недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска" в котором указано, что заявочные материалы ООО "Нептун-9" на участие в рассматриваемом аукционе признаны не соответствующими на основании подпункта 1 пункта 5.3 Порядка и условий аукциона и ООО "Нептун-9" отказано в приеме заявки на участие в аукционе.

Указанное письмо получено ООО "Нептун-9" нарочно 11 апреля 2019 года.

Вместе с тем, заявитель указывает, что протокол Аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений, золота из месторождений, ранее нарушенных добычей на участке недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска в Республике Саха (Якутия) не был отправлен в адрес ООО "Нептун-9" и не был опубликован на http://torgi.gov.ru.

Статьей 13.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) установлены особенности проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр. Согласно абзацу 2 указанной статьи принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Порядок и условия предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами определен Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами (утвержден приказом Минприроды России от 22.12.2017 N 698) (далее - Административный регламент N698).

Согласно пункту 70 Административного регламента N698 вскрытие конвертов, прилагаемых к заявкам, осуществляется в первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок.

В соответствии с пунктом 67 Административного регламента N698 уполномоченное должностное лицо Роснедр или его территориального органа передает зарегистрированные заявки в рабочую группу Роснедр или его территориального органа для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

Рабочая группа Якутнедра подвела итоги вскрытия конвертов 27 марта 2019 года.

Пунктом 71 Административного регламента N698 установлено, что должностное лицо Роснедр или его территориального органа в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола о подведении итогов вскрытия конвертов, направляет полученные заявочные материалы, протоколы заседания рабочей группы, в конкурсную или аукционную комиссию, осуществляющую рассмотрение поданных заявок и принятие решений об их приеме или отказе в приеме.

Согласно абзацу 2 пункта 76 Административного регламента N698 аукционная комиссия, предусмотренная пунктом 75 Административного регламента, в течение 15 рабочих дней с даты поступления комплекта документов в аукционную комиссию осуществляет рассмотрение заявочных материалов с целью проверки финансовых, кадровых и технических возможностей заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и размещенному на официальном сайте порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами и требованиям, установленным Административным регламентом.

Решение о приеме заявки либо отказе в приеме заявки оформляется протоколом заседания конкурсной или аукционной комиссии (пункт 77 Административного регламента N698).

Административным регламентом N698 не предусмотрена обязанность размещения протокола заседания конкурсной или аукционной комиссии на официальном сайте и обязанность направления такого протокола лицам, подавшим заявки на участие в аукционе.

Пунктом 79 Административного регламента N698 установлен следующий порядок уведомления заявителей - должностное лицо Роснедр или его территориального органа в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола, предусмотренного пунктом 77 Административного регламента, доводит до заявителей решение конкурсной или аукционной комиссии, предусмотренной пунктом 75 Административного регламента, о приеме или отказе в приеме заявки с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты, а также направляет такое сообщение в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.

Письмом N01-03/21-1434 от 10.40.2019 до ООО "Нептун-9" доведено решение аукционной комиссии об отказе в приеме заявки.

На основании изложенного, Якутнедра не допустило нарушений процедуры проведения аукциона при доведении информации о решении Аукционной комиссии до заявителя.

Административный регламент N698 устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Согласно пункту 19 Административного регламента N698 к заявке должны прилагаться, в том числе, следующие документы и сведения в запечатанном конверте:

4) перечень лиц, входящих в одну группу - для юридического лица, для акционерного общества (помимо перечня лиц, входящих в одну группу) - выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:

копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанции о приеме бухгалтерской (финансовой) отчетности налоговым органом (в случае направления бухгалтерской отчетности в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи);

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств);

7) данные о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр:

перечень собственных квалифицированных специалистов, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

перечень собственных технических средств и оборудования, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

8) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;

Согласно части 3.2 Порядка и условий аукциона к заявке должны прилагаться, в том числе, следующие документы и сведения в запечатанном конверте:

4) перечень лиц, входящих в одну группу - для юридического лица, для акционерного общества (помимо перечня лиц, входящих в одну группу) - выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (по форме, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293);

6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:

копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанции о приеме бухгалтерской (финансовой) отчетности налоговым органом (в случае направления бухгалтерской отчетности в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи);

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств);

7) данные о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр (подписанные заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя):

перечень собственных квалифицированных специалистов, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц) (при формировании перечня квалифицированных специалистов указывать в нем ФИО, должность, квалификацию каждого специалиста, реквизиты трудового либо гражданско-правового договора, информацию о том, является ли специалист сотрудником заявителя, либо сотрудником подрядной организации);

перечень собственных технических средств и оборудования, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц) (при формировании перечня технических средств и оборудования указывать их наименование и количество, заводской/инвентарный /регистрационный номер, реквизиты документа, подтверждающего их принадлежность соответствующему лицу, информацию о принадлежности технического средства или оборудования заявителю либо подрядной организации);

копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц) (договора, оформленные в соответствии со ст. 702 ГК РФ).

Договора с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ на участке недр, должны соответствовать Порядку и условиям проведения аукциона по видам и срокам проведения работ.

8) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя (описание технологии проведения работ должно соответствовать Порядку и условиям проведения аукциона по видам и срокам проведения работ).

Таким образом, требования пункта 3.2 Порядка и условий аукциона составлены в соответствии с требованиями пункта 19 Административного регламента N698 и предоставление указанной информации и документов в составе заявки является обязательным.

Согласно описи прилагаемых к заявке документов, ООО "Нептун-9" не представило в составе заявки перечень группы лиц, входящих в одну группу.

Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам, установленным статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 утверждена форма представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц с отдельным указанием перечня физических и юридических лиц.

Таким образом, ООО "Нептун-9" не исполнено требование о предоставлении в составе заявки перечня лиц, входящих в одну группу согласно подпункту 4 пункта 3.2 Порядка и условий аукциона.

ООО "Нептун-9" в качестве данных о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ приложило следующие документы:

Копия упрощенной формы бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств ОКУД 0710001 на 31.12.2018;

Квитанция о приеме бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде;

Справка доп. офиса 8603/060 Сбербанка об остатке денежных средств;

Справка доп. офиса 8603/060 Сбербанка о движении денежных средств по счетам;

Копия договора займа N20/03/20191 от 20.03.2019.

В своих возражениях Якутнедра указало, что приложенные в составе заявки документы не подтверждают финансовые возможности заявителя, необходимые для эффективного и безопасного проведения работ, в связи с тем, что подтверждения обладания заемными средствами не представлено и имеющиеся средства не могут быть ниже одинарного размера стартового платежа (1 200 500,00 руб.).

Согласно Административному регламенту N698 данными о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, являются, в том числе, договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств).

ООО "Нептун-9" в составе заявки представил договор займа N20/03/2019-1 от 20.03.2019, предметом которого является передача в собственность ООО "Нептун-9" денежных средств в размере 22 000 000,00 рублей, заем предоставляется сроком на 5 лет, срок перечисления займа до 20 апреля 2019 года. Договор вступил в силу 20 марта 2019 года.

Указанный договор займа Якутнедра не приняло к рассмотрению в связи с тем, что по нему отсутствуют документы, подтверждающие обладание ООО "Нептун-9" денежными средствами.

Вместе с тем, указанный договор соответствуют требованиям абзаца 4 подпункта 6 пункта 19 Административного регламента N698 и абзаца 4 подпункта 6 пункта 3.2 Порядка и условий аукциона.

Согласно справке ПАО "Сбербанк" без номера и без даты по состоянию на 25 марта 2019 года остаток на счету ООО "Нептун-9" составлял 0 рублей.

Выписка из лицевого счета ООО "Нептун-9" представлена за период с 25.02.2019 по 25.03.2019.

Вместе с тем, согласно требованиям абзаца 3 подпункта 6 пункта 19 Административного регламента N698 и абзаца 3 подпункта 6 пункта 3.2 Порядка и условий аукциона справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя должна быть представлена за месяц, предшествующий месяцу подачи заявки.

Заявка ООО "Нептун-9" была подана в марте 2019 года, следовательно, справка о движении денежных средств должна была быть представлена за февраль 2019 года, месяц, предшествующий месяцу подачи заявки.

На основании изложенного, ООО "Нептун-9" не выполнено требование абзаца 3 подпункта 6 пункта 19 Административного регламента N698 и абзаца 3 подпункта 6 пункта 3.2 Порядка и условий аукциона.

ООО "Нептун-9" в качестве данных о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке работ приложило следующие документы.

- Перечень собственных квалифицированных специалистов;

- Перечень собственных технических средств и оборудования;

- Справка о применяемых технологиях при ведении геологоразведочных работ;

- Справка о применяемых технологиях при ведении горно-добычных работ;

- Копии дипломов специалистов;

- Договора аренды транспортного средства без экипажа N1-7;

- Копии ПТС транспортных средств.

В своих возражениях Якутнедра указало, что приложенные в составе заявки документы не подтверждают квалифицированность специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке работ.

В перечне квалифицированных специалистов ООО "Нептун-9" представил информацию о своих сотрудниках:

Горный инженер-геолог (специальность - геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых);

Горный инженер (специальность - подземная разработка месторождений полезных ископаемых);

Горный инженер (специальность - горные машины и оборудование);

Юрист;

Экономист;

Инженер по пожарной безопасности.

В перечне технических средств и оборудования ООО "Нептун-9" представил следующую информацию:

КАМАЗ-43101 (автоцистерна) по договору аренды;

Автомобиль самосвал в собственности;

КРАЗ-256В1 по договору аренды;

КРАЗ-65055-0000046-02 по договору аренды;

КРАЗ-65055-0000040-04 по договору аренды;

Автомобиль самосвал по договору аренды;

Экскаватор ЭО-33211А по договору аренды;

Бульдозер Т-330 по договору аренды;

Бульдозер Т-170 по договору аренды;

ПГШ-II-50 со шлюзом КС-1 по договору аренды;

Насосный агрегат АНД-8НДВ по договору аренды.

Согласно справке ООО "Нептун-9" о применяемых технологиях при ведении геологоразведочных работ проходка скважин будет осуществлена станком БУ-20-2УШ диаметром 8 дюймов.

Вместе с тем, указанный станок БУ-20-2УШ не указан в перечне собственных технических средств и оборудования, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр

Так же, согласно перечню технических средств и оборудования ООО "Нептун-9" планирует использовать самоходные машины (экскаватор, бульдозер).

Согласно абзацу 5 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796) управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

В составе заявки ООО "Нептун-9" отсутствуют документы, подтверждающие наличие у лиц, указанных в перечне квалифицированных специалистов, прав на управление самоходными машинами.

На основании изложенного, ООО "Нептун-9" не выполнено требование подпункта 7 пункта 19 Административного регламента N698 и подпункта 7 пункта 3.2 Порядка и условий аукциона.

Согласно пункту 23 Административного регламента N698 отказ в приеме заявки в соответствии со статьей 14 Закона о недрах может последовать в следующих случаях:

заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Указанные основания отказа в приеме заявки так же указаны в пункте 5.3 Порядка и условий аукциона.

На основании изложенного, Якутнедра обоснованно признало заявочные материалы ООО "Нептун-9" на участие в рассматриваемом аукционе не соответствующими на основании подпункта 1 пункта 5.3 Порядка и условий аукциона и ООО "Нептун-9" и правомерно отказало в приеме заявки на участие в аукционе.

Комиссия Якутского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Нептун-9" приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях организатора торгов Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) отсутствует нарушение процедуры проведения аукциона, порядок проведения которого установлен Приказом Минприроды России от 22.12.2017 N 698 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2018 N 51025) и доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Нептун-9" (ИНН 1428001842, КПП 142801001, ОГРН 1151426000110, 678620, РС (Я), Усть-Майский улус, пос. Усть-Мая, ул. Дачная, д. 3) на действия организатора торгов Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402052427, ИНН 1435151857, КПП 143501001, 677018, г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18) при организации и проведении аукциона на право пользования участком недр руч. Рачью, левый приток руч. Югарь-Миска с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений, золота из месторождений, ранее нарушенных добычей в Республике Саха (Якутия) (извещение N190219/0922073/03 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: http://torgi.gov.ru/) - необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.