Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 17 апреля 2019 г. N 036/10/18.1-185/2019

по результатам рассмотрения жалобы ООО "МСИ" на нарушение процедуры торгов

19.04.2019 г. Воронеж

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2019

Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам.руководителя-начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителя организатора торгов - АО "ВЗПП-Микрон" <_>, в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя ООО "МСИ", рассмотрев жалобу на действия организатора торгов АО "ВЗПП-Микрон" (далее - Организатор торгов) при проведении закупки в форме запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектных работ по реконструкции газового трубопровода среднего давления (идентификационный номер закупки СОМ21011900101, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции",

у с т а н о в и л а:

04.04.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "МСИ" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов, при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение проектных работ по реконструкции газового трубопровода среднего давлении (далее - Закупка).

Существо жалобы с которой обратился заявитель состоит в следующем. Имея намерение принять участие в Закупке, Заявитель сформировал и подал заявку, которая явилась единственной поданной заявкой на участие в рассматриваемой процедуре Закупки. На дату обращения Заявителя в антимонопольный орган с жалобой о защите своих прав и законных интересов процедура Закупки находилась в стадии "вскрытия конвертов", т. е. поданная Заявителем заявка не была рассмотрена по существу в установленные документацией о Закупке сроки. Просит признать нарушение сроков подведения итогов Закупки.

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" и принята к рассмотрению.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет. Срок рассмотрения жалобы продлевался на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции".

Организатором торгов в материалы дела представлены мотивированные письменные возражения на жалобу Заявителя. Дополнительно пояснено, что 02.04.2019 Организатор торгов разместил в информационной системе в сфере закупок протокол подведения итогов процедуры.

Изучив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции", Комиссия установила следующее.

АО "ВЗПП-Микрон" не является лицом которое в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) обязано осуществлять закупку товаров, работ и услуг преимущественно по итогам проведенных конкурентных процедур. Организатор торгов при проведении закупочных процедур руководствуется "Кодексом "Закупочные процедуры в АО "ВЗПП-Микрон", утвержденного приказом <_> N 305 от 21.09.2018. сведений о публикации данного документа в открытом доступе представителем Организатора торгов Комиссии не представлено.

Основными целями названного "Кодекса "Закупочные процедуры в АО "ВЗПП-Микрон" являются эффективное использование денежных средств, обеспечение прозрачности закупочных процедур и объективности принимаемых Организатором торгов решений, обеспечение гласности и предотвращение коррупции.

21.01.2019 АО "ВЗПП-Микрон" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.roseltorg.ru разместило извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектных работ по реконструкции газового трубопровода среднего давления.

Для приема заявок потенциальных участников Закупки, подаваемых в электронной форме, был установлен следующий срок: не позднее 09 часов 00 минут 29.01.2019. Рассмотрение поданных заявок должно было состояться до 09 часов 30 минут 29.01.2019. Дата и время подведения итогов Закупки, установленные извещением - 16 часов 00 минут 29.01.2019.

Комиссия ознакомившись с представленными сторонами в материалы дела доказательствами, сведениями содержащимися ан электронной торговой площадке по закупке с идентификационным номером СОМ21011900101 установила, что после наступления 09 часов 30 минут 29.01.2019 Организатором торгов не была исполнена обязанность по рассмотрению поданных заявок и не был сформирован соответствующий протокол. В материалах дела имеется протокол подведения итогов процедуры СОМ21011900101 от 27.03.2019 из содержания которого следует, что на участие в закупке была подана одна заявка, вследствие чего Организатором торгов принято решение о признании Закупки несостоявшейся и договор не может быть заключен по причине высокой цены.

В материалы дела представителем Организатора торгов представлены письменные пояснения, из которых следует, что по итогам проведения процедуры Закупки 02.04.2019 в единой информационной системе в сфере закупок был размещен протокол подведения итогов процедуры СОМ21011900101 от 27.03.2019. таким образом Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о подтверждении довода жалобы Заявителя о нарушении Организатором торгов сроков подведения итогов процедуры Закупки.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции", Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "МСИ" на действия заказчика АО "ВЗПП-Микрон" при проведении закупки в форме запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнен7ие проектных работ по реконструкции газового трубопровода среднего давления (идентификационный номер закупки СОМ21011900101, лот N 1), обоснованной.

2. Комиссия, разрешая вопрос о необходимости выдачи предписания по итогам рассмотрения настоящего дела считает нецелесообразным выдавать предписание АО "ВЗПП-Микрон", вследствие исполнения на момент рассмотрения дела по существу заказчиком своей обязанности по подведению итогов закупочной процедуры.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены Комиссии А.В. Капранчиков

Н.И. Сисева