Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2019 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
|
Председателя Комиссии:
|
"<_>"
|
-
|
"<_>"
|
|
Членов Комиссии:
|
"<_>"
|
-
|
"<_>"
|
|
|
"<_>"
|
-
|
"<_>"
|
руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Челябинский техникум промышленности и городского хозяйства имени Я. П. Осадчего" (далее - ГБПОУ "ЧТПиГХ им. Я.П. Осадчего", заказчик) о включении Общества с ограниченной ответственностью "РИКОНТ-ИНВЕСТ" (далее - ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ", участник закупки, Общество), его учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ", в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного использования (извещение N 0369200030319000009) (далее - аукцион, закупка), в присутствии:
- генерального директора ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" "<_>";
- представителей ГБПОУ "ЧТПиГХ им. Я.П. Осадчего" "<_>", действующих на основании доверенностей б/н от 28.03.2019, 08.04.2019,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России, антимонопольный орган) 14.03.2019 поступило обращение ГБПОУ "ЧТПиГХ им. Я.П. Осадчего" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного использования (извещение N 0369200030319000009).
Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0369200030319000009 опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 22.02.2019 в 08:19.
Начальная (максимальная) цена контракта на услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного использования - 507127,50 рублей.
Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0369200030319000009 от 04.03.2019.
Протокол о признании победителя электронного аукциона на услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного использования ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" уклонившимся от заключения контракта от 12.03.2019.
Согласно материалам дела, в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0369200030319000009 от 04.03.2019 электронный аукцион признан несостоявшимся на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе. В связи с тем, что участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в срок, установленный частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе (регламентированный - до 23:59 11.03.2019) не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" признано уклонившимся от заключения контракта.
Из пояснений представителей ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ", следует, что участнику закупки не удалось осуществить подписание контракта до 23:59 11.03.2019 по причине болезни генерального директора и отсутствия сотрудников, обладающих полномочиями по подписанию контракта, при этом банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта выдана заказчику 15.03.2019. Однако технической возможности разместить банковскую гарантию на сайте оператора электронной площадки не было. Кроме того, Обществу 14.03.2019 удалось направить заказчику протокол разногласий, ответа на который не поступило.
Заслушав пояснения, изучив представленные сторонами документы, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из требований части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.
Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0369200030319000009 от 04.03.2019 установлено, что на основании результатов рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признается несостоявшимся.
Проект контракта в адрес победителя закупки направлен заказчиком 06.03.2019.
Регламентированный срок подписания контракта участником 11.03.2019 23:59.
Срок подписания контракта Обществом пропущен.
Протокол признания ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" уклонившимся от заключения контракта от 12.03.2019.
Уведомление об уклонении победителя электронного аукциона от заключения контракта сформировано оператором электронной площадки и интегрировано в ЕИС 13.03.2019.
Вместе с тем, разместить протокол признания победителя уклонившимся от заключения контракта в ЕИС заказчику не удалось до настоящего времени.
Согласно пояснениям представителя Общества, участник закупки в установленный (регламентированный) срок не подписал контракт по причине болезни и нахождения генерального директора ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" в медицинском учреждении.
ООО "РИКОНТ-ИНВЕСТ" 14.03.2019 направило заказчику протокол разногласий, но ответа заказчика не последовало, победитель признан уклонившимся от заключения контракта. Банковская гарантия выдана Обществу банком 15.03.2019, размещена в реестре банковских гарантий 18.03.
