Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2006 г. N 026/07/3-28/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И. Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Регион Спец Экология" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" организатора закупки N31907573766, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Регион Спец Экология" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" организатора закупки N31907573766.

По мнению заявителя, аукцион проведен с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

1. Исследовав довод заявителя об отклонении заявки по требованиям не установленным закупочной документацией, а именно пунктом 3.4.4 Закупочной документации, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Согласно подпункта "б" пункта 3 части 13 статьи 3.2. Закона о закупках протокол, составленный в ходе проведения конкуретной закупки, должен содержать, в том числе, основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Закупочная документация действительно не содержит пункта 3.4.4.

По итогам рассмотрения заявок участников закупочной процедуры Закупочной комиссией Заказчика принято решение, отраженное в протоколе Закупочной комиссии N 65 от 22.03.2019 года, а именно заявка Участника N4 была отклонена и не допущена к дальнейшему участию в закупке на основании п.3.2.3., п.3.4.4, п.3.10, п.3.15.1 Положения Компании "О закупке товаров, работ, услуг" и Блока 2 "Информационная карта"..

При этом, согласно пояснений Заказчика, в протоколе была допущена техническая неточность в части ссылок на пункты Положения Компании "О закупке, товаров, работ, услуг" и документации о закупке, ошибочно была указана ссылка на пункт 3.4.4 документации

Так же Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о закупках, Организатором закупки 26.03.2019 года опубликована обновленная версия Протокола ЗК с корректными ссылками на документацию о закупке.

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика признаков нарушения части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" , согласно положения которого, запрещено предъявлять к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив довод заявителя о неправомерном отклонении заявки претендента по пункту 3.15.1 Закупочной документации, а именно ввиду несоответствия требованию о наличии на праве собственности или ином законом праве оборудования предназначенного для выполнения работ, исследован Комиссией Ставропольского УФАС России, и подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии с разделом 7 Типовой технологической карты N 3 к регламенту ТР 010-13787869-2015 предполагалось использование следующей техники и транспортных средств:

фронтальный погрузчик (1 ед.);

экскаватор одноковшовый (1 ед.),

бульдозер (2 ед.),

автобойлер (1 ед.),

мотопомпа (1 ед.).

В соответствии с требованиями закупочной документации, а именно пункта 3.15.1, Заявитель должен был подтвердить наличие у участника закупки оборудования на праве собственности или ином законном праве (аренда, лизинг, договор оказания услуг).

Проанализировав заявку претендента, комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что в составе заявки отсутствуют подтверждающие документы, свидетельствующие о наличии в собственности или ином праве мотопомпы.

Так же пунктом 3.15.1 установлены требования к работникам (штатным или привлеченным на договорной основе), имеющим профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами I-IV класса опасности, в количестве, необходимом для выполнения работ в соответствии с предметом закупки "Выполнение работ по обращению с отходами".

В целях подтверждения соответсвия указанному квалификационному требованию участник закупки должен представить:

1) Сведения о кадровых ресурсах по форме 5 (Блок 4 "образцы форм документов" Документации) о наличии (штатных или привлеченных на договорной основе) работников, в количестве, необходимом для выполнения указанных работ.

2)Выписка из штатного расписания в отношении планируемых к привлечению для выполнения работ, являющихся предметом закупки, штатных работников.

3)Копии трудовых книжек работников.

4)Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV класса опасности установленного образца, выданных работникам, планируемым к привлечению для выполнения работ, являющихся предметом закупки.

ООО "Регион Спец Экология" представлены копии трудовых книжек, выписка из штатного расписания, сведения о кадровых ресурсах по форме 5.

В то же время, Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав завку ООО "Регион Спец Экология" отмечает, что копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 1-1V класса опасности предоставлены не на всех заявленных претендентом работников, а именно у шести работников Заявителя эти свидетельства отсутствуют.

Следовательно, заявка ООО "Регион Спец Экология" не соответствовала требованиям закупочной документации и была отклонена в соответствии с требованиями документации.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС пришла к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов - ООО "РН-Ставропольнефтегаз" организатора закупки N31907573766 нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Регион Спец Экология" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" организатора закупки N31907573766 - необоснованной.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И. Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.