Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 марта 2019 г. N 014/05/5-14/2019

резолютивная часть оглашена "19" марта 2019 г.

изготовлено в полном объеме "26" марта 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в составе:

При участии:

- заявитель: гр. <_> не явилась, поддержал свое заявление, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, надлежащим образом извещен;

- лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО <_>, Республика Саха (Якутия), 677000, ИНН/КПП: <_> ОГРН: <_> 677000, РС (Я), ул. <_>;

- ИП <_>, Республика Саха (Якутия), 677000, г. Якутск, ул. <_>, представитель по доверенности от 04.03.2019 г. <_>.

Рассмотрев дело N014/05/5-14/2019, возбужденное по обращению гр. <_> (вх.N11397э от 28.12.2018 г.), а также материалы, указывающее на факты распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием поисковой сети Яндекс, Гугл рекламы ООО <_> с признаками нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", по существу

у с т а н о в и л а:

28 декабря 2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение гр. <_>, указывающее на факты распространения в рекламе ООО <_> несоответствующей действительности информации о скидках на мониторы 40 % на реализуемый в магазине <_>.

Заявитель сообщает, что 22.12.2018 г. в сети "Интернет", на странице <_>, а именно при входе на электронную почту "Яндекс" на сайте: <_> подомен <_>, увидел статичные баннеры с интересной для себя контекстной рекламой ООО <_>, в рекламе сообщается следующее: "Дикие скидки до 40% ЖМИ! Только в декабре скидки до 40% на мониторы в Сопротивление! Каталог, Рассрочка, Комплектующая. Акция. <_>, "Видеокарты со скидкой до 40% Якутск!", реклама привлекает внимание на реализуемые по акции в одноименном магазине в компьютеры, на мониторы, на видеокарты и комплектующие.

Заявитель сообщил, что заинтересовавшись выгодным предложением, а именно скидками до 40 % на компьютеры и мониторы, указанными в контекстной рекламе ООО "Сопротивление", решил купить монитор со скидкой 40%. При входе 22.12.2018 г. на сайт <_>, заявитель не обнаружил монитор со скидкой 40%.

Заявитель указывает, что позвонил в магазин <_>, от продавцов узнал, что в магазине <_> скидок в размере 40% на мониторы, не имеется. По мнению заявителя, данный факт указывает на нарушение законодательства о рекламе, в связи наличием в рекламе несоответствующих в действительности сведений о скидках до 40% на мониторы.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) определением о возбуждении дела N014/05/5-14/2019 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 31.01.2019 г. возбуждено производство по делу.

19.02.2019 г. в ходе рассмотрения дела представитель ООО <_>, что Общество отношение к производству и распространению рекламы на сайте: <_> не имеет. Вопросами производства и размещения рекламы в сети "Интернет" в том числе на сайте <_>, имеет ИП <_>.

В связи необходимостью привлечения к участию в деле ИП <_>, в качестве лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, рассмотрение дела продлено и отложено на 19 марта 2019 г.

19 марта 2019 г. представитель ИП <_> по доверенности <_> сообщил, что между ИП <_> и ООО <_>, заключен договор о представлении рекламных услуг от 12.01.2018 г. Согласно условиям, которого Общество передает техническое задание со списком аукционных товаров для производства и распространения в сети Интернет контекстной рекламы. На основании технического задания ИП <_> самостоятельно изготавливает и размещает контекстную рекламу в сети Интернет (Яндекс.Дирет, ГуглЭдвордс).

<_> уточнил, что по условиям договора, заключенного на оказание рекламных услуг с ООО "Сопротивление", в начале декабря 2018 г. ИП <_> получив техническое задание от заказчика, определил содержание рекламы рассматриваемой рекламы. При этом, с учетом спроса на предновогодние скидки и с ограниченным количеством аукционных товаров, товара могли закончиться раньше окончания срока акции. Для того, чтобы менять в зависимости от наличия товара содержание рекламы, следит за количеством товаров в специальной программе, ИП <_>. Обществом предоставлен доступ в программу движения товара.

<_> сообщил, что ИП <_> своевременно имея доступ к информации о наличии или отсутствии аукционных товаров, указанных в техническом задании, не проследил за информацией и не внес в содержание рекламы изменения, хотя как данные положение расписано в договоре.

<_> считает, что за ненадлежащее исполнение условий договора, ответственность возложена на ИП <_>.

На вопрос Комиссии, какое количество мониторов было выставлено на реализацию со скидкой 40% по действующей акции.

Представитель ИП <_>, пояснил, что по количеству аукционный список не содержит сведений. В техническом задании информации не имеется сколько мониторов по 40% будет продано в период акции. ИП <_> обязан самостоятельно отслеживать информацию о количестве товаров, как про размеру скидок, и по количеству, поскольку имеет доступ к специальной программе движения товара продавца товара. <_> полагает, что на момент обращения заявителя в магазин (22.12.2018 г.), возможно мониторов со скидкой 40% в продаже уже не имелось, хотя акция еще не закончилась.

Также <_>, сообщил, что нарушение закона о рекламе, произошло по вине ИП <_>, так как он имея доступ к базе данных движения товаров, своевременно не обновлял содержание рекламы в зависимости от наличия или отсутствия у продавца аукционных товаров, в том числе и мониторов со скидкой 40%.

Заслушав объяснения лица, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), пришла к следующим выводам.

28 декабря 2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение гр. <_>, в котором указывались факты использования в рекламе ООО <_> несоответствующей действительности информации о скидках до 40 % на реализуемый в магазине мониторы.

Заявитель сообщает, что в сети "Интернет" на странице: https://mail.yandex.ru, а именно при входе на электронную почту "Яндекс" на сайте: <_>, подомен <_> увидел статичные баннеры с интересной для себя контекстной рекламой ООО <_>. В рекламе сообщается следующее: "Дикие скидки до 40% ЖМИ! Только в декабре скидки до 40% на мониторы в <_>! Каталог, Рассрочка, Комплектующая. Акция. <_>, а также "Видеокарты со скидкой до 40% Якутск! на реализуемые по акции в одноименном магазине в компьютеры, на мониторы, на видеокарты".

Заявитель указывает, что заинтересовавшись выгодным предложением, указанным в контекстной рекламе, а именно скидками до 40 % на мониторы и компьютеры, позвонил в магазин <_>. При этом, узнал у продавцов магазина <_>, что скидок в размере 40% на мониторы, не имеется, а в действительности на компьютеры и мониторы действует скидка только до 5%.

Заявитель также сообщил, что в рекламе ООО <_> при сообщении на скидки до 40% и реализации в декабре по акции компьютеров, мониторов и видеокарт, при обращении на сайт продавца товара: <_>, 22 декабря 2018 г. не обнаружил монитор с указанной в рекламе скидкой 40%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, рекламой признается информация, одним из признаков которой является направленность такой информации на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная в сети Интернет на сайте: <_> по ссылке <_> является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к деятельности ООО <_> по реализации компьютеров, мониторов и других аукционных товаров со скидкой по акции до 40% с 1 по 31 декабря 2018 г.

При этом баннер, при клике мышкой отсылает посетителя ресурса на сайт продавца товара <_> и таким образом повышает популярность рекламируемого контента. В рекламе указан срок действия акции на весь декабрь 2018 г.

Таким образом, размещенная по адресной ссылке на сайте <_>, контекстной рекламы ООО <_> - "Дикие скидки до 40%" на видеокарту <_>, компьютеры, мониторы и комплектующие на момент обращения заявителя на сайт и продавцу, а именно 22 декабря 2018 г. не отвечала критериям достоверности по мониторам.

Указанная рекламная информация по своему содержанию, способу распространения адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования, а именно продаже по акции компьютеров, мониторов и видеокарт, комплектующих со скидкой до 40% на всеьпериод действия скидок, а именно с 1 по 31 декабря 2018 г., что способствует продвижению его на рынке, информация отвечает всем признакам рекламы.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условий приобретения товара.

Материалами дела установлено, что ООО <_> 20.11.2018 г. направило ИП <_> письмо с приложением технического задания на подготовку рекламной компании в поисковой и медийной сети Яндекс и Гугл. Сроки проведения указаны с 01 по 31 декабря 2018 г., приложение содержит список аукционных товаров по наименованию, стоимости и размере скидок.

В перечне аукционных товаров, указанном в приложении, содержится 4 вида монитора марки Pilips 21.5 со скидкой 10%, мониторы 19,5 и 27,9 TN LED со скидкой 40%, монитор AOC 21.5 со скидкой 15%, монитор Asus 23,6 со скидкой 15%.

При этом, информации о количестве (штук) по товарам в том числе и по мониторам, выставленных по акции товарах в приложении не имеется. В приложении указаны, три вида ноутбука Lenova IdeaPad И5045 со скидкой 14%, Acer Extensa ЕХ 2530-30А5 со скидкой 8%, Dell Inspiron 3558 со скидкой 5%, список аукционных товаров на декабрь 2018 г., также содержит 3 вида видеокарты 2 - 3Gb со скидкой 11% и 17% , GT (Nvidia) со скидкой 40% и ASUS со скидкой 11%.

В ходе рассмотрения дела установлено, что аукционные товары (мониторы) со скидкой 40% были в ограниченном количестве, следовательно, аукционные товары со скидкой 40%, с учетом ажиотажного спроса (в том числе мониторы), могли закончиться до 22 декабря 2018 г.

В связи с чем, в день обращения заявителя, т.е. 22.12.2018 г. в магазин и при поиске на сайте <_>, заявитель не обнаружил мониторы со скидкой 40%, поскольку фактически в продаже мониторов со скидкой 40% 22.12.2018 г. не имелись, поскольку уже закончились. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, письменными и устными пояснениями ИП <_>.

Таким образом, при указании в рекламе ООО <_> на скидки до 40% за весь период действия акции, фактически с 1 по 31 декабря 2018 г. на мониторы, в день обращения заявителя магазине <_>, а именно 22.12.2018 г. у продавца мониторов со скидкой 40%, в продаже уже не имелось.

Данные обстоятельства указывают, что рассматриваемая <_>, контекстная реклама ООО <_>, распространенная с 22.12.2018 по 31.12.2018 г. содержит не соответствующие действительности сведения о размере скидок на мониторы.

При этом, любой потребитель контекстной рекламы размещенной на сайте: <_>, в том числе и другие поисковые площадки (согласно технического задания), желающий приобрести рекламируемые объекты (мониторы, компьютеры, видеокарту и другие комплектующие) у продавца товара со скидкой до 40%, и обратившийся с этой целью на сайт <_>, а также непосредственно продавцу товара, фактически в период действия акции (с 22 по 31 декабря 2018 г.), не имел возможности приобрести объект рекламирования (мониторы, компьютеры, видеокарты и другие комплектующие), поскольку на тот момент у продавца товара ООО <_>, а именно 22.12.2018 г. в период действия срока акции (до 31.12.2018 г.) любой товар из списка аукционных товаров, мог уже закончится, в виду ограниченного количества аукционных товаров и повышенного спроса.

В связи с чем, указанная реклама 22 декабря 2018 г. не соответствует критериям достоверности по мониторам со скидкой до 40%, что свидетельствует нарушении требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которым недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения товара в течение определенного срока.

Отсутствие в рекламе информации, что товары (мониторы) в ограниченном количестве, что возможно в день обращения покупатель может не купить, указанные в рекламе товары со скидкой до 40%, указывает на то, что рассматриваемая реклама 22 декабря 2018 г. содержала не соответствующие действительности сведения о размере скидок и других условий приобретения товара.

Следовательно, реклама ООО <_> о реализации компьютеров, комплектующих, мониторов и видеокарты со скидкой до 40%, распространяемая с 22.12.2018 г. по 31.12.2018 г. на сайте <_> - Яндекс почты является ненадлежащей нарушающей требования пункта 3 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части отсутствия существенной информации о возможности приобретения товара в течение определенного срока, а также не соответствующие действительности сведения о размере скидок и других условий приобретения товара.

Согласно статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе.

На основании статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем понимается лицо, изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, под рекламопроизводителем понимается лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламопроизводитель (лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму - п. 6 ст. 3 ФЗ "О рекламе") согласно ч. 8 ст. 38 ФЗ "О рекламе" несет ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Материалами дела установлено, что рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы ООО <_>, т.е. изготовителем и определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является индивидуальный предприниматель <_>. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, договором, платежными документами, письменными и устными пояснениями ООО <_>, ИП <_>.

На момент принятия решения, Комиссия не располагает информацией, что ИП <_> прекращено размещение рассматриваемой рекламы ООО <_> на сайте <_> Яндекс почта и в других поисковых площадках, указанных в техническом задании, что указывает на необходимость в выдачи рекламопроизводителю предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия

решила:

Признать рекламу ООО <_>, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресной ссылке <_>, а именно при входе на электронную почту "Яндекс" на сайте: <_> поддомен <_>, ненадлежащей, нарушающей требования пункта 3 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

Выдать ИП <_> предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы;

Материалы настоящего дела передать уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения настоящего решения.