Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 26 апреля 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена "26" апреля 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено "30" апреля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председатель Комиссии: ____ - заместитель руководителя Управления; Члены Комиссии: ___. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства; ____ - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства; ___. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства; ___.. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

в присутствии:

от Организатора торгов: представитель Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" А_ (доверенность Nб/н от 23.04.2019 года),

от Заявителя: представитель не явился,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") жалобу В_ (вх. N1888 от 18.04.2019 года) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ОАО "Кирпич силикатный" (извещение в ЕФРСБ N3613696, Лот N2, Лот N3),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба В_ (вх. N1888 от 18.04.2019 года) (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - ООО "Ресурс", Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ОАО "Кирпич силикатный" (извещение в ЕФРСБ N3613696, Лот N2, Лот N3).

Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу исх. N1087 от 22.04.2019 года рассмотрение жалобы было назначено на 26.04.2019 года, о чем уведомлены Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

На рассмотрение жалобы В_ не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы без его участия (вх. N2015 от 25.04.2019 года)

Как следует из жалобы Заявителя (вх. N1888 от 18.04.2019 года), Организатор торгов при проведении торгов по продаже имущества должника ОАО "Кирпич силикатный" препятствует осмотру имущества, а также предоставляет фотоматериалы, не соответствующие действительности.

Организатор торгов не согласился с доводом Заявителя и представил письменные пояснения на жалобу (вх. N1981 от 24.04.2019 года; вх. N2018 от 26.04.2019 года).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Изучив представленные доказательства, пояснения Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.04.2016 года по делу А39-4698/2015 ОАО "Кирпич силикатный" (ОГРН 1021300886419; ИНН 1312091083) признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Л_..

Порядок проведения торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского Кодекса РФ и Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О банкротстве").

В соответствии с частью 8 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

12 апреля 2016 года между конкурсным управляющим Л_ и ООО "Ресурс" заключен договор N1-кп (далее - договор N1-кп от 12.04.2016 года).

Согласно пункту 1.1 договора N1-кп от 12.04.2016 года ООО "Ресурс" организует подготовку и выполнение комплекса мероприятий, проведение которых связано с признанием ООО "Кирпич силикатный" несостоятельным (банкротом) и введением в отношении него процедуры конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора N1-кп от 12.04.2016 года исполнитель (ООО "Ресурс") оказывает услугу по организации торгов по продаже имущества.

05 апреля 2019 года в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве по адресу: bankrot.fedresurs.ru (N3613696) (далее - ЕФРСБ) было размещено сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене. Объявление о торгах опубликовано в газете "Коммерсантъ" (на сайте 29.03.2019 года, в печатной версии 30.03.2019 года). Указанные торги состоятся на электронной торговой площадке "Фабрикант" (адрес в сети Интернет: http://www.fabrikant.ru/; извещение N5076098; N5076109-1).

Согласно сообщению из ЕФРСБ N3613696 продаже подлежит имущество: бульдозер Б 10 М 0111-1Е, год выпуска - 2011, цвет желтый (Лот N2); автопогрузчик Komatsu FD 25 T-17, год выпуска - 2011, двигатель N4D94LE52827 (Лот N3). Указанное имущество является предметом залога АО "Россельхозбанк". Начальная цена продажи имущества составляет: Лот N2 - 420 102 руб.; Лот N3 - 329 238 руб. Датой начала продажи имущества является 08.04.2019 года. Заявки на участие в торгах подаются с 10:00 мск. 08.04.2019 года.

В августе 2017 года залоговым кредитором АО "Россельхозбанк" было утверждено Положение о продаже имущества ОАО "Кирпич силикатный" посредством публичного предложения, согласно которому на торги выставляется: 1) бульдозер Б 10 М 0111-1Е, год выпуска - 2011, цвет желтый (Лот N2); 2) автопогрузчик Komatsu FD 25 T-17, год выпуска - 2011, двигатель N4D94LE52827 (Лот N3). Торги проводятся в электронной форме на сайте "Фабрикант" - www.fabrikant.ru. В качестве организатора торгов вступает ООО "Ресурс".

На электронной торговой площадке "Фабрикант" (www.fabrikant.ru) 05.04.2019 года размещено извещение N5076109-1 о продаже бульдозера Б 10 М 0111-1Е, год выпуска - 2011, цвет желтый (лот N2). В извещении N5076098 от 05.04.2019 года размещено сообщение о продаже автопогрузчика Komatsu FD 25 T-17, год выпуска - 2011, двигатель N4D94LE52827 (лот N3).

В соответствии с частью 10 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги и иные.

В целях применения названной нормы права, а также достижения основной цели выставления имущества на публичную продажу - получения наивысшей цены за отчуждаемое имущество - под порядком ознакомления с предприятием следует понимать детальный алгоритм действий, подлежащих осуществлению со стороны организатора торгов и потенциального участника таких торгов в целях получения последним всей необходимой ему информации относительно выставленного на продажу объекта для принятия им решения относительно участия либо неучастия в проводимых торгах.

В обоснование жалобы Заявитель предоставил распечатку писем от 10.04.2019 года, 11.04.2019 года, адресованных Организатору торгов (oooresyrs@mail.ru), с просьбой осмотра имущества, выставленного на торги, а также предоставления фотографий и копии ПСМ (паспорта самоходной машины) техники. При этом Организатором торгов во исполнение требований части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в извещениях размещен порядок ознакомления с имуществом, а именно: "ознакомиться с имуществом можно в будни с 10 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, п. Силикатный, ул. Заводская, д. 14".

В свою очередь, Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о препятствовании со стороны Организатора торгов или арбитражного управляющего в ознакомлении с имуществом в указанное время и по адресу, указанному в информационных сообщениях. Учитывая вышеизложенное, Комиссия Мордовского УФАС России считает довод заявителя необоснованным.

Таким образом, оператору электронной площадки "Фабрикант" (адрес в сети Интернет: http://www.fabrikant.ru/) необходимо обеспечить Организатору торгов возможность дальнейшего проведения торгов (извещение N5076098).

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу В_ (вх. N1888 от 18.04.2019 года) необоснованной.

Председатель Комиссии _____

Члены Комиссии ___

___..

___..

___..

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.