Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 апреля 2019 г. N 054/01/11-672/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

Новосибирским УФАС России рассмотрено заявление, поступившее из Прокуратуры НСО, содержащее информацию о возможном наличии в действиях ООО "Сибстрой", ООО "Стройсити" (ИНН 5404494996) и ООО "СтройСити" (ИНН 5406378346) признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при участии в электронном аукционе N 0851200000616002399 на строительство автомобильной дороги в микрорайоне N 7р.п. Краснообск.

В рамках рассмотрения поступившего обращения Новосибирским УФАС России установлена совокупность косвенных доказательств заключения антиконкурентного соглашения, а именно:

- совпадение адреса регистрации хозяйствующих субъектов, принимающих участие в аукционе N 0851200000616002399: ООО "Сибстрой" (зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4, к.3,4), ООО "СТРОЙСИТИ" (зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4), ООО "СтройСити" (зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4, к.1,2);

- доверенность на получение сертификатов и ключей электронных подписей выдавались одним и тем же лицам, а именно, доверенным лицом ООО "СибСтрой" и ООО "СтройСити" (ИНН 5404494996) являлась "_", у ООО "СтройСити" (ИНН 5406378346) и ООО "СибСтрой" доверенным лицом являлась "_";

- совпадение у ООО "Сибстрой", ООО "Стройсити" (ИНН 5404494996) и ООО "СтройСити" (ИНН 5406378346) ip-адресов подачи заявок и ценовых предложений при участии в аукционе N 0851200000616002399;

- применение ООО "Сибстрой", ООО "Стройсити" (ИНН 5404494996) и ООО "СтройСити" (ИНН 5406378346) схемы "таран" при участии в аукционе N 0851200000616002399.

Подача заявок на участие в аукционе N 0851200000616002399.

Организация	Дата и время подачи заявки	ip-адрес подачи заявки	Пользователь	Статус 1-й/2-й части заявки
ООО "СтройСити"	09.07.2016 9:59:00	37.193.178.156	"_"	Не соответствует требованиям
ООО "СибСтрой"	09.07.2016 10:03:00	37.193.178.156	"_"	Контракт заключен
ООО "Роад"	08.07.2016 9:48:00	-----	"_"	Соответствует требованиям
ООО "СТРОЙСИТИ"	09.07.2016 9:56:00	37.193.178.156	"_"	Не соответствует требованиям
ООО "Новосибдорстрой"	08.07.2016 21:17:00	------	"_"	Право на участие в торгах не реализовано
ООО "Форест"	30.06.2016 8:46:00	------	"_"	Отказ в допуске к участию

Аукцион проходил следующим образом

Организация	ip-адрес подачи ценового предложения	Пользователь	Ценовое предложение
ООО 'СибСтрой'	37.193.178.156	"_"	7430222,2
ООО Роад	213.87.122.160	"_"	7392884,4
ООО 'СибСтрой'	37.193.178.156	"_"	7355546,6
ООО Роад	------	"_"	7318208,8
ООО 'СибСтрой'	37.193.178.156	"_"	7280871
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	7243533,2
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	7206195,4
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	7168857,6
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	7131519,8
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	7094182
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	7056844,2
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	7019506,4
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	6982168,6
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	6944830,8
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	6907493
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	6870155,2
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	6832817,4
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	6795479,6
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	6422101,6
ООО "Роад"	------	"_"	6384763,8
ООО 'СибСтрой'	37.193.178.156	"_"	6380700
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	6347426
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	6310088,2
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	6272750,4
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	6235412,6
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	6198074,8
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	5824696,8
ООО 'СтройСити'	37.193.178.156	"_"	5451318,8
ООО 'СТРОЙСИТИ'	37.193.178.156	"_"	5413981

Как видно из таблицы, ООО "Сибстрой", ООО "Стройсити" (ИНН 5404494996) и ООО "СтройСити" (ИНН 5406378346) подавали заявки и ценовые предложения с одного ip-адреса: 37.193.178.156 при этом, при участии в аукционе указанными хозяйствующими субъектами применена схема "таран". Так, ООО "Стройсити", ООО "СТРОЙСИТИ", заявки которых не соответствовали требованиям установленным документацией об электронном аукционе, активно снижали цену, заведомо зная о том, что их заявки будут отклонены. То есть действовали в интересах ООО "Сибстрой", с целью исключить вероятность заключения заказчиком контракта с ООО "Роад". По ходу аукциона видно, что после предложения ООО "Роад" всегда следовало предложение ООО "СибСтрой", а затем несколько предложений ООО "СтройСити" и ООО "СТРОЙСИТИ". В итоге ООО "СтройСити" и ООО "СТРОЙСИТИ" снизили цену до 5 413 981 рублей, а контракт заключен с ООО "СибСтрой" по цене 6 380 700 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Поведение ООО "СибСтрой", ООО "СтройСити" и ООО "СТРОЙСИТИ" при участии в электронном аукционе N 0851200000616002399 указывает на наличие между указанными хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения, запрет на которое установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан Приказ от 16.04.2019 г. N 61 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Сибстрой" (ИНН/КПП 5403208466/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4, к.3,4), ООО "СТРОЙСИТИ" (ИНН/КПП 5404494996/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4), ООО "СтройСити" (ИНН/КПП 5406378346/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4, к.1,2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 054/01/11-672/2019 к рассмотрению на 29 мая 2019 года в 10-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1009.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 054/01/11-672/2019 в качестве ответчиков:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибстрой" (ИНН/КПП 5403208466/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4, к.3,4);

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙСИТИ" (ИНН/КПП 5404494996/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4);

Общество с ограниченной ответственностью "СтройСити" (ИНН/КПП 5406378346/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, г. Новосибирск, ул. Горская, 2, офис N 4, к.1,2);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 054/01/11-672/2019 в качестве заявителя Прокуратуру НСО (630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, 20а).

4. Ответчикам в срок до 23 мая 2019 года представить объяснения по существу дела.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела N 054/01/11-672/2019, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.