Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 апреля 2019 г. N 054/01/18.1-758/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Спайдер" (далее - ООО "Спайдер"), направленную Федеральной антимонопольной службой, на действия заказчика торгов Федерального казенного предприятия "Анозит" (далее - ФКП "Анозит") при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий колбасных (извещение N 31907637002 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя - ООО "Спайдер", заказчика торгов - ФКП "Анозит", надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО "СПАЙДЕР", направленная Федеральной антимонопольной службой, на действия заказчика торгов ФПК "Анозит" при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий колбасных (извещение N 31907637002 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме N 31907637002 от 26.03.2019 года заявка ООО "СПАЙДЕР" отклоняется на основании подпунктов 3 пункта 14.3 Документации о закупке, а именно:

- несоблюдение требования п. 12.1.2 , а именно - участник не предоставил Декларацию участника закупки о соответствии требованиям по форме N 4 пункта 23 настоящей документации о закупке.

ООО "СПАЙДЕР" считает, что заявка была отклонена неправомерно, так как ООО "СПАЙДЕР" в заявке предоставило декларацию соответствия участника, форма которой отличается от предлагаемой Заказчиком (форма 4 пункт 23), но фактически в декларации по форме ООО "СПАЙДЕР" перечислены такие же декларируемые требования на соответствие участника, как в форме, предлагаемой Заказчиком.

ФКП "Анозит" в своих возражениях сообщило следующее.

ФКП "Анозит" проводило закупочную процедуру в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг Отдельными видами юридических лиц" способом запрос цен в электронной форме на право заключения договора на поставку колбасных изделий (извещение N 31907637002) (далее - запрос цен в электронной форме, процедура закупки).

Извещение о проведении запроса цен в электронной форме и документация о закупке были размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 14.03.2019 года.

На участие в закупке было поданы заявки от четырех участников.

Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе цен в электронной форме проводилась 26.03.2019 года по адресу: ул. Садовое кольцо, 1, г. Куйбышев, Новосибирская область, Российская Федерация, 632383. Начало - 10 часов 00 минут (время Новосибирское).

ФКП "Анозит" несогласно в полном объеме с доводами Заявителя о нарушении Заказчиком, Единой комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы действующего законодательства при осуществлении процедуры закупки по следующим основаниям:

1. В соответствии с пунктом 12.1.1. Документации о запросе цен в электронной форме, пунктом 4.14. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФКП "Анозит", комиссия по осуществлению закупок Заказчика обязана на любом этапе проведения закупки отказать участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки и отклонить заявку такого участника. В связи с чем комиссия действовала правомочно при отклонении ООО "СПАЙДЕР", так как данным обществом не предоставлена декларация участника закупки о соответствии требованиям, установленным в подпунктах 1-7 пункта 10.1 настоящей документации. Декларация предоставляется по форме N 4 пункта 23 настоящей документации о закупке.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

14.03.2019 года ФКП "Анозит" опубликовало на сайте http://zakupki.gov.ru извещение N 31907637002 о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий колбасных.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме N 31907637002 от 26.03.2019 года на участие в закупке было поданы заявки от четырех участников. Заявка ООО "СПАЙДЕР" отклонена на основании подпункта 3 пункта 14.3 Документации о закупке, а именно:

- несоблюдение требования пункта 12.1.2, а именно участник не предоставил Декларацию участника закупки о соответствии требованиям по форме N 4 пункта 23 настоящей документации о закупке.

В соответствии с пунктом 12.1.2 Документации о закупке заявка, подаваемая участником закупки должна содержать документы, указанные в подпунктах 1-6 пункта 12.1.1 настоящей документации. Отсутствие в составе заявки документов, указанных в подпунктах 1-6 пункта 12.1.1 настоящей документации является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Подпунктом 4 пункта 12.1.1 предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать декларацию участника закупки о соответствии требованиям, установленным в подпунктах 1-7 пункта 10.1 документации о закупке. Декларация предоставляется по форме N 4 пункта 23 документации о закупке.

Заявка ООО "СПАЙДЕР" не содержит декларацию участника закупки о соответствии требованиям, установленным в подпунктах 1-7 пункта 10.1 документации о закупке, заполненную по форме N 4 пункта 23 документации о закупке. Соответственно, заявка ООО "СПАЙДЕР" отклонена правомерно.

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов ФПК "Анозит" при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий колбасных (извещение N 31907637002 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СПАЙДЕР", направленную Федеральной антимонопольной службой, на действия заказчика торгов ФПК "Анозит" при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий колбасных (извещение N 31907637002 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.