Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 апреля 2019 г.

Резолютивная часть решения оглашена "26" апреля 2019

В полном объеме решение изготовлено "29" апреля 2019 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы ООО "ТЕПЛОЭНЕРГО"

В присутствии представителя ООО "Торсин"

В присутствии представителей ООО "ТЕПЛОЭНЕРГО"

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "ТЕПЛОЭНЕРГО" (далее - Заявитель)(вх. от 11.04.2019 N10968-ЭП/19) на действия Организатора торгов - ООО "Торсин" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже движимого имущества ООО "Пулковская ТЭЦ" (извещение размещено на сайте https://www.b2b-center.ru/, N1168432), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N 1168432 о проведении открытых торгов размещено на сайте электронной площадки https://www.b2b-center.ru/ (далее - Cайт торгов).

Номер сообщения в едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) - 3398968.

Дата публикации: 21.01.2019.

Дата и время начала подачи заявок: 27.02.2019 00:00.

Предметом публичного предложения является имущество ОАО "ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС".

В жалобе Заявитель указывает, что Организатор торгов нарушил нормы Закона о несостоятельности, а именно вернул только часть задатка, внесенного для участия в торгах в форме публичные предложения.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения публичного предложения по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в рамках конкурсного производства в соответствии с Законом о несостоятельности, относится к компетенции антимонопольного органа.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о несостоятельности в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия, а также размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Согласно абзацу 18 пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Сообщением о продаже имущества установлены вышеуказанные требования к порядку внесения задатка, а именно: "Претенденты, выразившие намерение участвовать в торгах, оплачивают задаток путем перечисления денежных средств с 27.02.2019 г. по реквизитам: ООО "ТОРСИН" (ИНН/КПП 7810990454/781001001), р/с 40702810310000443120 в АО "Тинькофф Банк" в г. Москве, к/с 30101810145250000974, БИК 044525974. Задаток должен поступить на счет, указанный в сообщении о торгах, не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.".

20.03.2019 Заявитель заключил договор о задатке с Организатором торгов, уплатив сумму задатка 12 244 289,83(платежное поручение N990 от 19.03.2019).

Согласно пункту 4.2 статьи 138 Закона о несостоятельности конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой в ходе торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения на любом этапе снижения цены такого имущества при отсутствии заявок на участие в торгах по цене, установленной для этого этапа снижения цены имущества.

Конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, при оставлении предмета залога за собой в ходе торгов по продаже имущества посредством публичного предложения обязан перечислить денежные средства в размере, определенном в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, на специальный банковский счет в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, одновременно с направлением конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой.

С даты поступления денежных средств на специальный банковский счет и получения арбитражным управляющим заявления об оставлении предмета залога за собой торги по продаже предмета залога посредством публичного предложения подлежат завершению.

Периоды стабильной цены лота:

Дата начала стабильной цены Дата окончания стабильной цены Цена

18.03.2019 17:01 19.03.2019 17:00 142 850 047,96 руб.

19.03.2019 17:01 20.03.2019 17:00 122 442 898,25 руб.

20.03.2019 17:01 21.03.2019 17:00 102 035 748,54 руб.

21.03.2019 17:01 22.03.2019 17:00 81 628 598,83 руб.

19.03.2019 в 16:37 на электронную почту Организатора торгов поступило уведомление от конкурсного управляющего Нехиной А.А. об оставлении предмета залога за собой конкурсным кредитором Жуковой И.А., с приложением копии заявления об оставлении предмета залога за собой от Жуковой И.А. и копии платежного поручения N13611 от 18.03.2019 об оплате в порядке абзаца 2 пункта 4.2 статьи 138 Закона о несостоятельности.

Согласно протоколу N14 об определении участников торгов N1168432 лот N1 за период приема с 18.03.2019 17:01 по 19.03.2019 17:00 заявок не представлено.

01.04.2019 Организатор торгов перечислил Заявителю денежные средства в размере 6 122 144, 91 (платежное поручение N72) - 50 % от суммы внесенного Заявителем задатка.

Организатор торгов пояснил, что 50% от суммы задатка удержаны им за необоснованное обжалование торгов Заявителем, повлекшее приостановление подписания договора купли-продажи и передачу предмета торгов (акт N2 от 05.04.2019).

Согласно абзацу 10 пункта 15 статьи 110 Закона о несостоятельности суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

В нарушение названной нормы права, согласно которой суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов, организатор торгов в пункте 3.5 проекта договора о задатке указал: " В случае противоправного поведения Претендента: несоблюдения требований к участнику открытых торгов, указанных в сообщении о проведении от-крытых торгов, участия в сговоре с другими претендентами, подавшими за-явки на участие в этих же торгах либо оплатившими задаток для участия в них, необоснованного обжалования торгов, иных действий, направленных на срыв торгов либо ограничение или устранение конкуренции при проведении торгов, - 50% (пятьдесят процентов) от суммы внесенного задатка удерживается Организатором торгов в свою пользу в качестве штрафа, о чем в одностороннем порядке составляется Акт, подписанный Организатором торгов.".

Задаток в определенной степени обеспечивает исполнение обязательства (статьи 329 и 380 Гражданского кодекса Российской Федерации), его функция состоит еще и в том, что риск потерять соответствующую денежную сумму при отказе от заключения договора (пункт 16 статьи 110 Закона о несостоятельности) стимулирует к участию в торгах только тех лиц, которые действительно намерены приобретать имущество, выставленное на торги.

Ввиду вышеизложенного Организатору торгов надлежало в течении 5 рабочих дней начиная с 19.03.2019 вернуть Заявителю задаток в размере 12 244 289,83 рублей, уплаченный за участие в торгах в форме публичного предложения по продаже движимого имущества ООО "Пулковская ТЭЦ".

Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что Организатор торгов, нарушил требования абзаца 10 пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТЕПЛОЭНЕРГО" на действия организатора торгов - ООО "ТОРСИН" обоснованной.

2. Признать Организатора торгов - ООО "ТОРСИН", нарушившим требования пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3. Выдать организатору торгов - ООО "ТОРСИН" предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - ООО "Торсин" в срок до 20 мая 2019 года:

1. На основании абзаца 10 пункта 15 статьи 110 Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" вернуть ООО "ТЕПЛОЭНЕРГО" задаток в размере 12 244 289,83 рублей, уплаченный за участие в торгах в форме публичного предложения по продаже движимого имущества ООО "Пулковская ТЭЦ".

2. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее 5 (пяти) дней со дня его исполнения.