Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 29 апреля 2019 г. N 087/06/104-14/2019

Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <_>, заместителя руководителя Чукотского УФАС России,

Членов Комиссии: <_>, главного специалиста - эксперта, <_>, ведущего специалиста - эксперта Чукотского УФАС России,

в присутствии ИП <_>,

в отсутствии представителей ФГБУ "Чукотское УГМС" уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев обращение ФГБУ "Чукотское УГМС" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (далее - Победитель, ИП <_>), в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15.04.2019 года в Чукотское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП <_>, в связи с уклонением от заключения контракта "Поставка продуктов питания для ТДС Анадырь", извещение N 0388100001819000035 (далее - Аукцион).

В результате осуществления проверки Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП <_> не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, исходя из следующего.

Из представленных материалов и информации следует, что извещение о проведении Аукциона размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 15.03.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 961284.00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 22.03.2019 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 25.03.2019.

Дата и время проведения аукциона - 28.03.2019.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.03.2019 N0388100001819000035-1, Единая комиссия приняла решение о соответствии участника электронного аукциона ИП <_> требованиям Закона о контрактной системе.

<_> был признан Победителем электронного аукциона.

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Протокол электронного аукциона был размещен в Единой информационной системе 25.03.2019 года.

01.04.2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта со сроком подписания Победителем до 08.04.2019.

По состоянию на 08.04.2019 года победитель электронного аукциона ИП <_> не разместил на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя.

Оператор электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" уведомил Заказчика, что Победителем в регламентированный срок не направленны подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и документ, подтверждающий обеспечения исполнения контракта.

Заказчиком на электронной площадке был размещен протокол о признании ИП <_> уклонившемся от заключения контракта.

Однако, согласно письменным пояснениям Победителя закупки, отсутствие технической возможности по подписанию государственного контракта явилось следствием нарушения положений части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

К письменным пояснениям ИП <_> приложены следующие документы: платежные поручения, товарные накладные, подтверждающие приобретения товара для выполнения обязательств по контракту.

Заказчик представил Комиссии платежное поручение N 1609 от 28.03.2019, которое подтверждает, что обеспечение исполнения контракта на сумму 48064,20 рублей поступило на расчетный счет.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о включении сведений в реестр, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины данного субъекта.

В рамках рассмотрения сведений установлено, что следствием нарушения положений Закона о контрактной системе при заключении контракта Победителем, явилось отсутствие технической возможности для подписания контракта.

Комиссией установлено, что Победителем в адрес Заказчика было перечислено обеспечение исполнения контракта (доказательства данного факта, имеются в материалах дела).

На основании изложенного, Комиссия Чукотского УФАС России пришла к выводу, что ИП <_> совершал действия, направленные на исполнение обязательств по заключению контракта и признаки его умышленного недобросовестного поведения не доказаны.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ИП <_> не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик ходатайствует о выдаче предписания об отмене протокола о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 15.04.2019 и предоставлении возможности заключить контракт с ИП <_>

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЧУКОТСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <_> (Юридический адрес: 689000,Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Отке, д.26, кв.9, ИНН 870901090359), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЕЮ "ЧУКОТСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ", ОПЕРАТОРУ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ на заключение контракта "Поставка продуктов питания для ТДС Анадырь", с ценой контракта 961284,00 рублей, извещение N 0388100001819000035.

Председатель Комиссии _________________________ <_>

Члены Комиссии _________________________ <_>

_________________________ <_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.