Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 января 2019 г. N 1-00-140/77-19

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Торговый Дом Кеви" (далее также - Заявитель, Общество) на действия ГУП "Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского" (далее также - Заказчик) при проведении Аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку овощей и фруктов для столовой (реестровый N 31807352612, далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Аукционе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе

от 15.01.2019 N 31807352612-1 заявка ООО "Торговый Дом Кеви" не допущена до участия в Аукционе на основании несоответствия заявки по составу, содержанию и оформлению.

В свою очередь Заявителю не была понятна конкретная причина отклонения его заявки, что и послужило основанием для обращения в антимонопольный орган.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии указал, что 23.01.2019 была размещена новая версия протокола рассмотрения первых частей от 23.01.2019

N 31807352612-1, в которой были раскрыты причины отклонения заявки Общества, согласно которой Общество указало в первой части заявки наименование участника закупочной процедуры, что противоречит требованиям пункта 19 статьи 3.4 Закона о закупках, и пункта 44.10 Положения о закупках Заказчика.

В соответствии с пунктом 19 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

Аналогичные требования прописаны в пункте 44.10 Положения о закупках Заказчика.

В ходе документального анализа документов, поданных Заявителем на участие в Аукционе, Комиссия установила, что обществом в составе первой части заявки было указано наименование участника - ООО "ТД Кеви", что противоречит вышеописанным нормам.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя требованиям Аукционной документации.

Принимая во внимание совокупность указанных обстоятельств, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговый Дом Кеви" (ОГРН: 1095032005738, ИНН: 5032209325) на действия ГУП "Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского" (ОГРН: 1027739526319, ИНН: 7736039722) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России

от 22.01.2019 N ПО/2243/19, от 24.01.2019 N ИГ/2911/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.